《道路清扫保洁作业道班房设置和设计要求》(征求意见稿)编制说明.docx

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《道路清扫保洁作业道班房设置和设

计要求》（征求意见稿）编制说明

一、任务来源

根据上海市市场监督管理局《关于下达2024年度第二批上海市地方标准制修订项目计划的通知》（沪市监标技2024﹝299号﹞)的要求，本标准的修订由上海市绿化和市容管理局提出，由上海市市容环卫标准化技术委员会归口，上海环境卫生工程设计院有限公司、上海市市容环境质量监测中心共同起草。

二、标准编制目的和意义

《道路清扫保洁作业道班房设置和设计要求》（DB31/T560-2011）于2011年9月发布，并于2012年1月1日起实施，规定了上海市道路清扫保洁作业道班房设置及设计要求，适用于城市化区域新建、扩建、改建道路清扫保洁作业道班房的设置设计。在原标准的指导下，本市道班房建设和管理逐渐日益规范，截止到2023年年底，全市共有道班房1080座。随着行业的发展和时代的进步，原标准也出现了一定的局限性。一方面，后续相继发布的国家及行业标准中，《城市环境卫生设施规划标准》（GB/T50337-2018）按用地确定的设置数量指标折算到服务半径，并提出了环卫作息场所建筑面积应在20-150m2,与原标准差别较大；《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）提出了空地面积的概念。另一方面，原标准编制时基于当时的现状调研及诉

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求，与当前实际建设情况有一定差距，如部分功能区测算指标不够准确、小型保洁电动机具突飞猛增对道班房服务半径、用地及充电功能等提出了新要求等。《上海市市容环境卫生管理条例》于2022年9月修订，明确了市绿化市容部门应当编制环境卫生设施专项规划，明确环境卫生作业服务人员作息场所相关内容，并依法纳入相应的国土空间规划，需要地方标准进行进一步指导。

综上，本标准的修订旨在落实《上海市市容环境卫生管理条例》相关要求，适应环卫作业机械化的发展趋势，进一步保障环卫工人权益。

三、编制过程

（1）起草阶段

2023年5月-12月，开展了《道路清扫保洁作业道班房设置和设计要求》（DB31/T560-2011）修订预研究工作，通过广泛调研、科学研究，形成了标准草案及研究报告，于12月通过结题验收，为标准的正式编制奠定了坚实基础。

2024年1月-5月，标准编制组通过详细调研、座谈、对照相关标准规范编制要求，多轮讨论修改形成了标准初稿。

（2）征求意见阶段

2024年6月-10月，编制组通过发函方式向本市管理部门、作业公司等49家相关单位定向征求意见，并召开专家征求意见会，累计收到25条意见，编制组逐条对反馈意见进行认真分析和讨论和修改，其中采纳23条，未采纳2条，形成标准征求意见稿。

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计划于2024年11月-12月，在上海市绿化和市容管理局、上海市市场监督管理局网站公开征求意见，并将根据公示意见进行进一步完善。

四、编制原则

本标准在编制过程中遵循以下原则：

（1）科学性

编制组通过查阅大量的文献资料，广泛参考道班房（作息场所）相关规范、标准、案例等，对相关部门进行访谈以及实地调研，运用采用问卷调查法、典型案例分析法、专家会议法、理论计算法、分析图法等多种研究方法，确保标准技术内容的科学性。

（2）一致性

遵守国家和上海市相关法律、法规、标准等规定，确保本标准内容与相关法律、规章和文件要求的一致性。

（3）可行性

广泛收集管理部门、作业单位的要求和意见，作为标准编制的依据。

五、标准修订的主要内容

对《道路清扫保洁作业道班房设置和设计要求》（DB31/T560-2011）的以下内容进行了修订。

（1）更改了“范围”的表述内容（见第1章，2011年版的第1章）；

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（2）更改了道路清扫保洁作业道班房的术语和定义（见3.3，2011年版的3.3），删除了独立式道路清扫保洁作业道班房、附属式道路清扫保洁作业道班房、活动式道路清扫保洁作业道班房3项术语和定义（见2011年版的3.4、3.5、3.6），增加了休息点的术语和定义（见3.4）；

（3）更改了环境卫生专项规划的表述（见4.1，2011年版的

4.1.1）；

（4）增加了道班房的布置形式（见4.4）；

（5）更改了道班房的设置指标（见4.6，2011年版的4.2.1）；

（6）更改了道班房的环境要求（见5.1.2，2011年版的5.1.2）；

（7）增加了道班房的安全要求（见5.1.3）；

（8）增加了道班房的类别划分（见5.2）；

（9）更改了道班房的功能区要求（见5.2.2，2011年版的

5.2.1）；

（10）更改了道班房的功能区面积要求（见5.3，2011年版的5.3.2）；

（11）更改了道班房的设施设备配置要求（见5.4，20