新沂市国土空间总体规划（2021—2035年）（公开稿）.docx

新沂市国土空间总体规划

（2021—2035年）

（公开稿）

2024年2月

目录

第一章总则 4

第一节规划依据 4

第二节规划原则与效力 7

第三节规划范围与期限 7

第二章规划基础 9

第一节现状特征 9

第二节机遇与挑战 9

第三章目标定位与空间策略 11

第一节城市性质与核心功能定位 11

第二节发展目标与指标 11

第三节国土空间开发保护策略 12

第四章市域国土空间格局 14

第一节区域协调 14

第二节总体格局 18

第三节“三区三线”划定 19

第四节国土空间规划分区与管控 20

第五节国土空间用途结构优化 21

第五章市域资源要素保护与利用 23

第一节资源要素保护利用总体格局 23

第二节水资源利用和湿地保护 24

第三节耕地资源保护与利用 25

第四节林地资源保护与利用 26

第五节自然保护地体系 28

第六节矿产资源保护与利用 28

第六章市域城乡融合发展 30

第一节人口城镇化 30

第二节城镇体系与镇村布局 30

第三节公共服务设施 31

第四节产业空间布局 34

第五节建设用地节约集约利用 36

第六节空间特色塑造 38

第七章中心城区布局优化 40

第一节空间结构和中心体系 40

第二节功能与用地布局 41

第三节居住与住房保障 42

第四节公共服务设施布局 42

第五节绿地与开敞空间 44

第六节城市风貌引导 45

第七节城市更新 49

第八节地下空间开发利用 50

第九节城市控制线 51

第八章历史文化保护 54

第一节完善历史文化保护体系 54

第二节加强历史文化遗产活化利用 54

第九章综合交通 55

第一节市域综合交通目标与策略 55

第二节市域综合交通系统 56

第三节中心城区综合交通规划 57

第十章要素支撑体系 61

第一节城乡安全设施 61

第二节市政公用设施 66

第十一章生态修复和国土综合整治 70

第一节修复与整治的目标任务 70

第二节重点生态修复区域划示 70

第三节重点国土整治区域划示 72

第十二章规划实施 74

第一节近期行动计划 74

第二节规划传导 75

第三节重点建设项目清单 77

第四节政策机制 77

第十三章附则 79

4

第一章总则

第一节规划依据

第1条规划目的

全面贯彻党的二十大精神，围绕党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的战略部署，落实省委、省政府关于国土空间规划的工作要求，推进长江三角洲区域一体化发展规划纲要的实施，支持徐州淮海经济区中心城市的建设，强化国土空间规划在国土空间保护开发中的战略引领和刚性管控作用，促进新沂市可持续发展，依据相关法律法规和标准规范等，编制《新沂市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称本规划）。

第2条规划依据

1.《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）；

2.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）；

3.《中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》（中发〔2018〕44号）；

4.《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）；

5.《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见的通知》（中办发〔2019〕42号）；

5

6.《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见的通知》（厅发〔2019〕48号）；

7.《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）；

8.《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）；

9.《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕38号）；

10.《自然资源部办公厅关于加强国土空间规划监督管理的通知》（自然资办〔2020〕27号）；

11.《自然资