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突发事件网络舆情应对预案与处置

一、预案建立范围和响应原则

一般预案适用于规范、指导本单位、本部门、本地

区范围内发生的，已经或者知晓即将通过新闻媒体、网络

等途径传播，可能引起公众普遍关注，进而损害本单位、

本部门、本地区形象或影响社会稳定且涉及突发大事的舆

情处置工作。如食品药品平安、平安生产、交通运输、环

境爱护等都应建立专项舆情应对预案。

响应原则是：舆情应对要坚持统一领导、条块结

合、属地管理、协作协作、讲求方法的原则，快速把握动

态，准时精确反应，保障公众平安，适度公开

透亮，尽力掌握风险。

二、组织架构及职责分工

突发大事舆情应对工作应成立相应的领导小组，负

责协调处置突发大事舆情危机。突发大事舆情应对工作领

导小组组长由单位负责人担当，并设副组长1-2名，由分

管对外宣扬和重点领域的分管领导担当。同时领导小组下

设舆情应急处置办公室，成员由业务部门、宣扬报道、后

勤保障等负责人组成。

领导小组的主要职责：总体负责舆情危机处置工作;

查清大事真相，确定大事性质;打算舆情危机处置各项详细

措施;对大事处置进行评估、总结，提出对大事当事人的处

理看法。

突发大事舆情应对工作领导小组办公室的主要职

责：牵头组织收集、汇总舆情信息并进行研判、分析和评

估，准时向领导、相关部门、上级机关通报网上舆情;加强

与当地宣扬部门和相关媒体的联络，分析舆情信息进展的

趋势，准时向领导小组供应处置建议;与新闻媒体沟通，如

有媒体采访，由办公室统一协调，业务部门工作乐观协

作、帮助;审核并统一发布以单位名义发布的调查信息;依

据需要通报网上评论引导信息，组织和协调针对性网上评

论工作;组织开展舆情应对业务培训。对舆情危机及是否有

违法违纪行为，准时绽开相关调查，在最短时间内做出初

步结论，对涉及舆情危机处置供应法律支持。

其他相关部门职责：发觉涉及本单位职能的舆情，

快速开展调查(督查)，做好源头化解工作;提出处置建议和

发布的答复内容，并由单位主要负责人签署看法;依据需要

准时讨论并提出引导口径，组织开展网上评论。

舆情监测员的职责：尽早发觉突发大事的网络舆

情，是有效处置和正确引导的关键，各单位应建立网络监

测员队伍，协作做好媒体、论坛的网上巡查，发觉舆论并

在其他平台上或更大范围集中的，准时通报应急处置办公

室;争取在第一时间、第一现场把握大事真相，为快速开展

实地调查、源头化解工作，供应决策和处理看法。

三、应急预案的流程设计

(一)发觉。领导小组办公室负责舆情监测人员至少

每天早晚各一次扫瞄各大主流媒体网页，各单位负责舆情

监测人员要亲密关注本地媒体报道，以第一时间发觉舆

情。对微信、微博、报纸文章、电视画面、广播声音、互

联网网页等，应准时保存，固定证据。

(二)报告。发觉舆情危机信息后，应将信息逐级报

告分管领导、主要领导，同时报送上级部门应急处置办公

室。报告信息应包括舆情发生后媒体与网络评论、引发舆

情大事的基本状况(时间、地点、涉及单位、过程、结

果)、网上跟贴的言论倾向。

(三)评估。分管新闻宣扬工作的领导在猎取发生或

可能发生危机的大事信息后，落实人员对大事进展态势进

行评估，对是否需要应对、进行何种程度的应对措施提出

看法。根据舆情的性质、波及范围、影响程度，将舆情分

为一般舆情与重大舆情。一般舆情指仅涉及管辖范围，经

初步分析，对单位整体形象影响不大的舆情;重大舆情指跨

地区的，经初步分析，对单位整体形象有较大影响的舆情

或被省、市级主流媒体(论坛)曝光，或微博转发达100条

以上的舆情。要根据实事求是、讲究策略、注意实效、系

统协作的处置要求，依据不同舆情等级，实行相应的应对

流程。

(四)处置。依据舆情危机的不同等级和职责，各单

位各司其职，快速、稳妥地开展工作。对一般舆情，由应

急处置办公室牵头，协同各业务单位，经分管领导审定并

统一发布权威信息;对重大舆情，由主要领导牵头，会同各

单位落实源头化解工作，经主要负责人审核、突发大事舆

情应对工作领导小组审定，再统一发布权威信息。要主动

争取话语权，通过新闻通稿、主动邀请主流媒体、官方微

博等多种渠道向社会公布，全面报道事实真相，削减公众