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政务服务中心为企服务工作规范

1范围

本文件规定了政务服务中心为企服务工作的基本要求、服务内容、服务流程、工作保障、监督与评价等内容。

本文件适用于政务服务中心的为企服务工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T20271信息安全技术信息系统通用安全技术要求

GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求

GB/T25058信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南

GB/T28827.1信息技术服务运行维护第1部分：通用要求

GB/T39735政务服务评价工作指南

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

为企服务

政府部门及其授权或委托的其他组织，对属本级许可、确认、裁决、奖励、处罚等权限范围内的各类市场经营主体和投资项目，行使行政权力、履行公共服务职责、助企惠企过程中提供的服务。

3.2

企业综合服务中心

在政务服务机构内设置，提供为企服务（3.1）的工作平台。

3.3

增值化服务

在基本政务服务便捷化的基础上，为企业提供的精准化个性化衍生服务。

4基本要求

4.1应遵循“公平透明、尊重自愿、高效合法、联动协作”原则，开展为企服务工作。

4.2应设立企业综合服务中心并挂牌，在咨询、市场经营主体审批办理、投资项目审批办理等方面提供基本政务服务。

4.3应建立数字化服务平台，为服务对象提供线上咨询、资料预审、远程辅导、云上踏勘等服务。

4.4应整合公共服务、社会服务和市场服务功能，提供政策、金融、人才、法治、科创、开放、数据等增值化服务。

5服务内容

5.1咨询服务

5.1.1应设有线上、线下咨询途径，为服务对象提供咨询服务，告知办事渠道、办事材料、办理时限及惠企政策等内容。

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5.1.2宜建立在线咨询平台，通过文字、语音、图片和视频等多种方式为服务对象提供远程辅导、资料预审等服务。

5.1.3宜建设咨询解答技术库，对办件常见问题进行梳理，可通过智能问答、智能政务助理等系统，提供智能解答服务。

5.1.4咨询疑问宜当场解答，不能当场解答时，工作人员应记录服务对象姓名、联系方式、咨询问题，并在规定时限内一次性告知服务对象。

5.2市场经营主体审批办理

5.2.1围绕市场经营主体生命周期，应提供市场经营主体准入准营、变更、备案、退出等业务办理服务，事项清单见附录A。

注：市场经营主体包括公司、分公司、非公司企业法人、营业单位及非法人分支机构、外商投资企业、外商投资企业分支机构、外商投资合伙企业、外商投资合伙企业分支机构、个人独资企业、个人独资企业分支机构、合伙企业、合伙企业分支机构、外国企业常驻代表机构、外国（地区）企业、个体工商户等。

5.2.2宜提供辅导申报服务，围绕办理渠道选择、办事流程梳理、审批资讯推送等开展涉及市场经营主体审批事项申报前期的导办、帮办服务。

5.3投资项目审批办理

5.3.1围绕投资项目的审批流程，提供以下业务办理服务：

a)项目立项：企业投资（含外商投资）项目备案、核准等；

b)工程建设许可：设计方案审查、建设工程规划许可证核发等；

c)施工许可：消防、人防等设计审核确认和施工许可证核发；

d)竣工验收：规划和自然资源等核验及竣工验收备案等。

5.3.2宜提供帮办、代办服务，其他行政许可、中介服务、市政公用服务及备案等事项纳入阶段办理或与有关阶段并行推进。

5.4增值化服务

5.4.1应用政务服务平台电子营业执照“企业码”，关联归集展示企业电子许可证、资质凭证、电子批文、信用等级、行政处罚等信息。

5.4.2在省级涉企服务指导目录基础上，细化形成企业综合服务中心涉企服务清单并动态管理，明确增值服务项目的服务对象、服务区域、服务期限、办理渠道，开展清单事项进驻、跨部门业务协同、协调解决疑难问题、服务全程跟踪督办工作。

5.4.3开展企业行为画像分析，在分级分类监管、信息公开共享、企业信用修复、社会参与监督、惠企政策兑付等领域精准匹配，定期开展涉企运行数据分析研判、涉企服务问题复盘工作，解决共性问题。

5.4.4提供集成式、套餐式服务，设立政策服务、人才服务、金融服务、科创服务、法律服务等服务场景，明确服务事项、服务流程。

5.4.5宜建立惠企政策库，收集、整理国家、省、市、县（市、区）、乡镇（街道）等各级政策文件，提供惠企政策宣传服务。

5.4.6应建立为企服务“办不