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农业农村局生猪生产恢复发展行动方案

为全面贯彻重要指示、总理部署要求和副总理讲话精神，认真落实省、

市关于稳定生猪生产保障市场供应的各项工作部署，压紧压实工作责

任、细化落实工作措施，千方百计促进生猪生产恢复发展和产业转型

升级，提高全市生猪生产能力，确保各项扶持生猪生产政策措施落地

见效，确保完成生猪恢复生产和市场供应稳定的目标任务，特制定本

行动方案。

一、行动目标

在年年底生猪生产止跌回升，回归良性发展通道的基础上，

年生猪生产稳步回升，年底前全市猪肉自给率达110%；

年底前全市猪肉自给率达115%，提前一年完成目标任务。

二、重点任务

（一）防控非洲猪瘟等重大动物疫病。进一步压实生猪产业各环

节从业者责任，坚决堵住疫情传播的漏洞，切实落实清洗消毒、监测

排查、调运监管、封闭饲养、应急处置、餐厨废弃物禁用等现行有效

防控措施。推动非洲猪瘟等重大动物疫病网格化防控，支持有条件的

地区和企业建设无疫区和无疫小区。加强县级兽医实验室建设，持

续开展非洲猪瘟等重大动物疫病检测、监测工作。推动兽医社会化服

务发展，发挥第三方兽医检测机构等社会力量，鼓励第三方检测监测

和生猪产业经营主体自检。督促企业落实消毒清洗措施，支持规模养

殖企业、屠宰企业、无害化处理中心自建车辆清洗消毒中心。落实动

物防疫条件审查新规定，积极推进由集中免疫向程序免疫转变，实施

规模养殖场动物疫病净化工程。规范疫情报告，认真落实《非洲猪瘟

疫情有奖举报暂行办法》，严格疫情举报核查。提升重大动物疫情应

急处置能力，及时兑付非洲猪瘟等强制扑杀补助。

（二）提高生猪生产能力和水平。以种猪场和规模猪场为重点，

盘存量、扩增量、挖潜能。积极引导规模猪场增养扩养，跟进在建生

猪养殖项目尽快投产达效。大力发展标准化规模养殖，提升设施装备

水平，推进规模养殖场户向自动饲喂、自动清粪、自动控温、沼液管

网输送还田的三自一管“”转变，不断提高生猪饲养管理水平和劳动生

产率。加快建设一批现代化生猪养殖场，推行育繁养宰销一体化发展。

引导大型生猪养殖企业通过“公司+家庭牧场”、“公司+产业基地+农

户”、租赁兼并、生产托管等新型合作经营，带动有条件、有能力、

有意愿的中小养殖场扩大规模，提升水平。

（三）加快落实财政等支持项目。加快用好非洲猪瘟防控及稳定

生猪生产专项补助资金，实施好种猪引进奖补、生猪养殖大县良种补

贴等政策，支持养殖场在做好生物安全的前提下积极增养补栏。利用

好生猪调出大县奖励政策资金，支持生猪生产发展、动物疫病防控和

流通基础设施建设。实施好生猪规模化养殖场建设补助项目，抓紧落

实年项目资金，指导养殖场尽快完工投产；及早落实年项

目资金，加快执行进度，尽快形成实际产能。加大畜牧类农机购置补

贴支持和宣传力度，对生猪养殖场户购置自动饲喂、环境控制、疫病

防控、废弃物处理等农机装备实行应补尽补。配合生态环境部门推动

生猪养殖项目尽快落地，对年出栏5000头及以上的生猪养殖场建设

开展环评告知承诺制试点。

（四）加大金融保险支持。争取金融信贷部门支持，强化农业信

贷担保政策性功能，积极为种猪场和规模猪场提供信贷担保服务。落

实好种猪场和规模猪场建设资金和流动资金临时贷款贴息政策，对符

合条件的养殖企业应补尽补，并及时兑付贴息资金。配合银保监部门

全面落实能繁母猪、育肥猪保险政策，扩大保险覆盖面，降低养殖风

险，提振恢复生产信心。

（五）切实保障生猪养殖用地。配合自然资源部门将生猪产业发

展用地纳入国土空间规划，保障符合规划、生态循环型猪场的发展用

地需求。落实好生猪养殖用地按农用地管理，不须建设用地审批、允

许建设多层养殖设施等政策，简化用地程序，提高用地取得效率。

（六）统筹抓好畜禽粪污资源化利用。坚持稳产保供与环境保护、

种养结合与畜地平衡双并重，进一步优化生猪养殖区域布局。大力推

广把适度规模养殖基地与基本农田相配套、产业兴旺与农民增收致富

相协调、生产生活生态相融合的“响水模式”，以及将生猪养殖基地纳

入土地总体利用规划、像保护基本农田一样实行永久性保护的扬州“

模式”。持续开展标准化生态健康养殖普及行动，打造一批生猪绿色

生产基地。深入推进粪污资源化利用，以农牧结合为主要利用方向，

同步开展规模养殖场和非规模养殖场户治理提升，同步