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水利水电工程施工危险源的辨识

摘要：危险源辨识作为风险分级管控基础性、关键性工作，其效果直接影响

风险分级管控和隐患排查治理质量和效果。分析了危险源辨识工作中存在的主

要问题和原因，从强化生产经营单位主体责任、落实全员安全生产责任、坚持

全生命周期管理、探索专业化用工准入标准、加强信息数据化管理等方面提出了

意见和建议。

关键词：水利水电；工程施工；危险源；辨识

引言

水利工程一次性投资相对较高，要求使用寿命较长，工程关系国计民生，

重要性较高。水利工程的施工具有规模较大，参与单位众多，施工相对分散，

整体管理难度大，施工场地基本为敞开式，人员安全管理难度大，安全隐患多

等特点。对于水利工程施工中的HSE管理体系，项目法人作为项目实施的管

理主体，需要加强施工现场的安全管理工作，加强施工中的危险源尤其是重大

危险源辨识，并有针对性的对危险源进行风险评价和风险控制工作。

1危险源辨识概念综述

1.1危险源辨识的含义

所谓危险源是指可能导致工作环境破坏、财产损失、发生伤害或疾病的一

种或多种情况发生的状态。在水利工程施工中，危险源识别是指将可能影响施

工安全的隐患因素进行识别，并根据识别情况及时采取预防措施，最大限度地

减少危害发生，从而降低工程运行成本。在水利工程施工中，施工现场危险源

识别主要包括描述危险源的特征，确定危险源发生的条件、来源以及危险发生

时具体的影响范围和程度。

1.2危险源辨识的特点

作为危险源管理的首要任务和基础工作，只有从施工中甄别出危险因素，

才能进行评价、监控以及采取具体措施。熟悉危险源的特点，有助于系统、全

面地识别出危险源。

1.危险源辨识工作需要全程参与

施工风险存在于施工中的每一个环节，这就意味着施工中的所有危险都属

于识别的范围，水利工程施工危险源的识别具有全寿命性。

b.危险源辨识工作需要全员参与。由于项目组

每一个成员的工作都会存在风险，并且他们具有丰富

的风险管理经验，这就决定了施工中所有人员都应该

参与危险因素识别，而不仅仅是安全管理人员或项目

经理的工作。

1.危险源辨识工作具有动态性

随着施工过程中外部环境、内部条件以及施工范围的变化，危险源识别工

作并不是一次性完成的，而是贯穿于施工全过程中。这就决定了在施工阶段开

始之前、实施过程中以及工程收尾时都要进行风险识别。特别是在施工工序或

工艺发生变更时，有效识别出危险源十分重要。

e.危险源辨识工作具有信息依赖性

搜集相关信息是危险源辨识的一项基础性工作，由于水利工程危险源识别

工作对准确性和精确性要求较高，因此危险源辨识工作必须具备及时性、准确

性、动态性以及全面性。

2存在问题

2.1.辨识制度操作性不强

危险源辨识主要是超前预判辨识企业、区域、岗位安全风险，通过制度、

管理、技术、工程等措施实施，提升安全风险管理水平。近年，各级职能部门

都将风险分级管控和隐患排查治理体系建立和运行作为安全检查、巡查、稽查

重要内容，有力推动了双预防机制落实。这种自上而下的工作方式在发挥积极

作用的同时也产生一些问题。比如在危险源辨识的相关制度中只是照抄相关规

范，没有结合工程具体施工条件、环境、工艺，没有工作内容、基本程序、责

任人等，仅满足于相关制度制定，没有从落实的角度对制度进行评估评审，使

得制度操作性不强、落实起来困难，危险源管理不能如实反映工作实际。

2.2辨识主体责任不实

生产经营单位对本单位生产安全承担主体责任，是本单位生产安全责任和

危险源辨识工作的主体，具有不可替代性。实际工作中，诸多生产经营单位把

聘请第三方咨询机构作为开展危险源辨识的重要手段，但容易形成唯第三方咨

询机构的局面，忽视自身主体责任落实。聘请第三方咨询机构开展相关工作，

能够从专业化角度相应弥补工程现场安全生产管理人员技术、能力、经验不足，

虽值得肯定，但过于依赖第三方咨询机构，无形中淡化了现场安全生产管理人

员和作业人员责任意识，形成事不关己“旁观者”心态，影响了辨识工作的主

动性、全面性、实效性。

3水利工程施工安全管理对策

3.1危险源的动态辨识

在水利施工现场危险源动态辨识过程中，要以网络计划模型为依据，通过