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全球数据贸易发展报告（2024）

GlobalDataTradeDevelopmentReport（2024）

四川省及下辖各州市经济财政实力与债务研究（2024）

经济实力：四川省位于我国西南，地处长江上游，是我国经济大省、资源大省和人口大省，也是我国发展的战略腹地。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“建设国家战略腹地和关键产业备份”，并进一

步强调“推动成渝地区双城经济圈建设走深走实”，四川省经济发展具备区位、政策及战略等多重优势。

依托资源禀赋优势、“三线建设”和大量军工企业奠定的产业基础，以及西部大开发和承接产业转移战略实施，四川省经济持续发展，在西部省份中保持领先地位，“三二一”产业结构逐步确立，但仍存在传统产业大而不强，新兴产业发展相对滞后，产业集群化程度较低等问题，全省产业层次仍面临较大提升空间。2023年以来，四川省坚定推进工业兴省、制造强省，持续推动电子信息、装备制造、先进材料、能源化工、食品轻纺、医药健康六大优势产业发展，并加快构建优质高效服务业新体系。2023年，受益于消费需求激活、优势产业持续发展，以及基础设施及产业投资增长等，全省经济回升向好，当年实现地区生产总值6.01万亿元，经济总量超越河南省上升至全国各省市第五位。2024年前三季度，全省工业生产稳步回升，现代服务业增势良好，消费品市场稳步扩大，外贸趋势转好，但固定资产投资增速受基建及房地产拖累继续放缓，地区经济运行总体平稳向好，实现地区生产总值4.54万亿元，同比增长5.3%，经济增速高于全国平均水平0.5个百分点。

四川省下辖各州市经济发展较不均衡，成都经济首位度高，但随着省域经济副中心建设的推进，成都对全省经济贡献度持续下降；2023年各州市经济规模排位维持上年格局，成都经济规模继续领跑，绵阳和宜宾分别凭借在电子信息产业和动力电池产业上的持续发力，近年来保持较高经济增速，经济规模稳居全省第二梯队，省域经济副中心城市地位稳固；德阳经济规模保持在第四位，但近年来装备制造等主导产业面临转型挑战，与绵阳及宜宾的差距逐步拉大；而南充作为培育中的川东北副中心组团城市，汽车汽配等传统主导产业增长及新兴产业培育动能不足，近两年经济增速相对不佳，2023年以5.5%的经济增速垫底，经济规模较泸州和达州的优势差距逐步缩小。2024年前三季度，大部分州市经济实现较快增长，经济增速高于全国平均水平，其中眉山、绵阳和德阳经济增速分列各州市前三位，自贡、内江、广安和资阳经济增速亦较高，而泸州、乐山、阿坝、宜宾和南充经济增速在省内排名相对靠后，其中泸州前三季度工业经济走弱，固定资产投资在三产拖累下大幅下降，区域经济增速以3.7%垫底。

财政实力：受土地出让金减少影响，2023年四川省政府性基金预算收入为

4515.73亿元，同比下降5.5%；但得益于经济发展向好，以及上年因执行增值税留抵退税政策而导致的低基数因素，2023年四川省实现一般公共预算收入5529.09亿元，同比增长13.3%；其中税收收入为3700.90亿元，同比增长17.4%。同时，四川省持续获得大额上级补助收入，地方政府债券亦保持较大发行力度，全省可支配财力稳步增长。2024年前三季度，全省一般公共预算收入完成4160.2亿元，增长有限，土地市场成交行情较为低迷，财政收支平衡压力有所上升。

从下辖各州市情况看，现阶段，四川省大部分州市的税收比率及财政自给率处于相对较低水平，财政收支平衡对上级补助收入依赖大。主要受益于增值税同比大幅增长，2023年所有州市一般公共预算收入及税收收入较上年均实现增长，但阿坝、攀枝花、达州、雅安、德阳等州市非税收入对一般公共预算收入增长的拉动作用更大，税收比率有所下滑。成都在一般公共预算收入规模上继续保持优势，第二位的宜宾与泸州、凉山等州市的差距进一步拉大。此外，在经济体量相对较大的州市中，南充、绵阳、达州和德阳的税收收入排名不及其经济规模排名，而成都、凉山、宜宾和泸州地区创税水平相对较高。2024年前三季度，仅阿坝、遂宁和成都一般公共预算收入较上年同期有所下降，其余州市一般公共预算收入完成情况较好，宜宾、甘孜、巴中、内江、南充、德阳和广元一般公共预算收入快于时序进度10个百分点以上。

除阿坝和甘孜两个自治州外，四川省其余州市政府性基金预算收入主要由国有土地使用权出让收入构成，易受房地产及土地市场行情影响。2023年各州市政府性基金预算收入分化仍较为明显，阿坝、自贡、广安、甘孜、内江和资阳实现两位数增长，而攀枝花、凉山、南充、乐山、成都和雅安下滑明显，降幅在10%以上。规模上看，成都占全省的比重有所下降，但规模上仍保持绝对领先；眉山、德阳、达州和绵阳政府性基金预