DB31T 1531-2024 重大行政决策工作规范.docx

ICS01.040.03

CCSA12

31

上 海 市 地 方 标 准

DB31/T1531—2024

重大行政决策工作规范

Workspecificationofmajoradministrativedecision-making

2024-12-18发布 2025-04-01实施

上海市市场监督管理局 发布

DB31/T1531—2024

DB31/T1531—2024

DB31/T1531—2024

DB31/T1531—2024

I

I

II

II

目 次

前言 III

1范围 1

2规范性引用文件 1

3术语和定义 1

4基本要求 1

科学决策 1

民主决策 1

依法决策 1

5决策事项判定 1

判定要素 1

判定类型 2

判定结果 2

决策事项目录 2

6决策程序 3

6.1通则 3

决策启动 3

公众参与 3

专家论证 4

风险评估 5

合法性审查 6

集体讨论决定 7

决策公布 8

7决策执行 8

8决策后评估 8

评估启动 8

评估实施 8

结果运用 9

9运行管理和持续改进 9

运行管理 9

持续改进 9

附录A（规范性）重大行政决策工作流程图 10

附录B（资料性）公众参与情况报告示例 11

附录C（资料性）专家论证情况报告示例 13

附录D（资料性）风险评估报告示例 14

附录E（资料性）合法性审查意见示例 15

附录F（资料性）重大行政决策后评估指标体系 16

附录G（资料性）决策后评估报告示例 17

参考文献 18

DB31/T1531—2024

DB31/T1531—2024

III

III

前 言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由上海市人民政府办公厅提出并组织实施。

本文件由上海市社会管理和公共服务标准化技术委员会归口。

本文件起草单位：上海市人民政府办公厅、上海市质量和标准化研究院。

本文件主要起草人：郑永琦、李幸祥、齐凤彪、熊慧华、马娜、赵慧、卢冰雁、韩晶、何侃、郝爽、戴立、康俊生、何碧显。

DB31/T1531—2024

DB31/T1531—2024

DB31/T1531—2024

DB31/T1531—2024

PAGE

PAGE1

PAGE

PAGE2

重大行政决策工作规范

范围

本文件确立了重大行政决策工作的基本要求，并规定了重大行政决策事项判定、决策程序、决策执行、决策后评估、运行管理和持续改进的要求。

本文件适用于上海市、区人民政府（以下统称“决策机关”）开展重大行政决策工作，市、区人民政府部门，乡镇人民政府，街道办事处，法律、法规、规章授权实施行政管理的组织参照使用。其他行政决策也可参照使用。

规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

重大行政决策 majoradministrativedecision-making

决策机关依照法定权限、程序对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或社会公众切身利益等事项做出决策的行政行为。

基本要求

科学决策

开展重大行政决策工作应实事求是，运用科学技术和方法，尊重客观规律，适应经济社会发展和全面深化改革要求，提高决策质量和效率，减少决策失误。

民主决策

开展重大行政决策工作应践行全过程人民民主，广泛听取意见，保障相关各方可通过多种途径和方式参与决策，充分行使知情权、参与权、表达权和监督权。

依法决策

开展重大行政决策工作应根据法定权限履行法定程序，保证决策内容符合法律、法规和规章等规定，政策取向应具有一致性。

决策事项判定

判定要素

决策机关判定重大行政决策事项时，宜参照下列要素：

a）决策事项属于落实国家、本市重大战略部署和重要任务；b）决策事项属于本行业、本区域重点工作；

决策事项涉及重大公共利益或社会公众切身利益；

决策事项对经济发展、社会稳定、公共安全、生态环境等方面产生重大影响；e）决策事项涉及较大人财物投入、资源消耗等成本；

f）决策事项涉及领域广泛、周期较长，需要多部门协调一致并持续推进。

判定类型

决策机关应按照表1判定重大行政决策事项的类型。

表1 重大行政决策事项类型

序号

事项类型

具体事项

1

规划计划

重要的经济和社会发展规划

2

重要的国土空间规划

3

重要的三年以上计划、行动方案等

4

公共政策措施

“五个中心”建设等推动经济社会高质量发展的重大政策