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2024地区产能淘汰目标行动方案

一、背景和目标

过去几年，我国在经济发展过程中，出现了一些地区产能过

剩、低效能、环境污染严重的情况。为了实现经济结构升级和可

持续发展的目标，必须采取行动来淘汰这些不合理产能。本文旨

在制定2024年地区产能淘汰目标的行动方案，以推动地区产能优

化升级，提高经济的效益和可持续发展能力。

二、产能淘汰目标的确定

1.产能过剩行业：鉴于我国过剩产能行业在近年来的产能调

整进展较为缓慢，2024年将加大力度进行淘汰。根据相关调研和

评估，确定产能淘汰目标为：煤炭、钢铁、水泥、有色金属、平

板玻璃等行业总产能分别实现20%的削减。

2.低效能行业：为提高经济效益和竞争力，我们将重点淘汰

低效能行业。根据相关调研和评估，确定淘汰目标为：煤炭、造

纸、化工、纺织、鞋业等行业分别淘汰15%的低效能产能。

3.环境污染严重行业：为改善环境质量，保护生态环境，我

们将加大对环境污染严重行业的淘汰力度。根据相关调研和评

估，确定淘汰目标为：钢铁、水泥、煤炭等行业分别淘汰10%的环

境污染产能。

三、行动方案

1.加大政府引导力度

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1.1优化政策环境：制定并完善产能淘汰的相关政策，提供

有力的支持和鼓励政策，包括财政补贴、税收减免、土地使用权

等方面，以激励企业积极参与产能淘汰。

1.2完善法律法规：加强对产能淘汰的管理和监督，建立完

善的法律法规体系，对未按规定进行产能淘汰的企业依法进行处

罚，确保淘汰目标的实现。

2.推动市场机制发挥作用

2.1增加竞争机会：扩大市场准入，降低准入门槛，促进竞

争，提高资源配置效率。

2.2加强市场监管：加大市场监管力度，打击产能过剩行为

和不正当竞争行为，保护市场的公平竞争环境。

3.加大产业升级力度

3.1创新技术支持：加大对技术研发的支持力度，引导企业

加大技术创新投入，提高产业的技术含量和附加值。

3.2培育新兴产业：鼓励和扶持新兴产业的发展，提高产业

结构的优化升级。

3.3加强人才培养：加大对产业工人和企业经营管理人员的

培训力度，提升人力资源的素质和能力。

4.加大环境保护力度

4.1特别排污费征收：对高污染、高能耗企业征收环境税，

提高企业的环境保护意识，促使其加大环境治理投入。

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4.2加大环境监管力度：加强环境监测和监管力度，对环保

设施不完善、环境违法行为突出的企业进行严厉处罚，打击环境

污染行为。

4.3加强环境公示：加强环境信息公开，让公众参与环保监

督，推动企业加大环境治理力度。

四、监测和评估

1.建立监测系统：建立全面、准确的产能淘汰监测和数据统

计系统，将各地区产能淘汰情况纳入到国家产能调整监测体系。

2.定期评估和总结经验：定期评估产能淘汰目标的完成情

况，总结成功经验和不足，及时调整和完善相关政策和措施。

五、推进工作机制

1.成立专门工作小组：组织相关部门、地方政府和企业代表

组成产能淘汰工作小组，负责具体的工作调度和协调。

2.加强各方合作：加强政府、企业和社会各方的合作力度，

形成共同推动产能淘汰的合力。

3.强化沟通和宣传：加强对产能淘汰工作的宣传力度，引导

社会舆论的关注和支持，促进产能调整和优化的顺利实施。

六、风险和挑战

1.就业压力：产能淘汰可能导致一部分企业破产或裁员，对

就业造成一定的压力。相关部门应加强就业政策的研究和制定，

确保受影响的劳动力能够及时转岗和再就业。

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2.资金压力：产能淘汰需要投入大量的财政资金，可能会给

财政带来一定的压力。相关部门应加强财政管理，优化财政支出

结构，确保资金的合理分配和使用，避免出现浪费和腐败问题。

七、总结

2024年地区产能淘汰目标行动方案旨在推动地区产能优化升

级，提高经济的效益和可持续发展能力。通过加大政府引导力

度、推动