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高新技术企业认定

政策解读及申报材料编写

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一、高新技术企业认定的意义

二、高新技术企业发展模式

三、高新技术企业认定条件

四、高新技术企业认定流程

五、高新技术企业认定（复审）申报材料编写

六、高新技术企业认定（复审）申报应注意的问题

七、2014年高新技术企业认定（复审）时间安排

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第一部分高新技术企业认定的意义

;1、产业链最低端的制造业出口与高技术进口限制的矛盾

突出

长期以来，我国经济增长呈现典型的“四高四低”特征，即“高投入、高消耗、高污染、高速度”与“低产出、低效率、低效益、低科技含量”。发展积累的矛盾较多，运行风险加大。;一、中国面临的挑战;生产方式粗放

我国超过美国成为世界上最大的能源消费国，能源消费量占全球的近25%，能源利用率仅为33%，每创造1美元国民生产总值，消耗的煤、电等能源是世界平均消耗的3-4倍。每万元GDP的能耗是发达国家的4倍，是美国的6倍。;环境污染严重

水污染：75%的江河湖泊受到不同程度的污染，90%的城市水污染严重。

空气污染：二氧化硫排放引起的酸雨污染范围也不断扩大。空气中的二氧化硫造成呼吸系统疾病等增加人群受害死亡率加大。

固体废弃物污染：世界加工厂产生世界垃圾场。城市生活垃圾无害化处置率仅达到20%左右。重金属的污染长期持续。

;在中国供应商参与的部分，iPhone5的电池成本仅有3美元；而作为附件的耳机，采购成本价也没有超过10美元，至于手机组装工序，每部手机的生产人力成本，只有8美元。

也就是说，在每部售价约700美元的iPhone5中，真正由中国企业提供的零配件，成本仅占约20美元，相当于这部手机售价的3%。

每部iPhone手机，苹果公司占据其58.5%的利润，韩国、日本以及其他国家公司占据了约10%的利润，而中国大陆劳工成本只占了1.8%。同时在iPad的利润分配中，中国企业所得的毛利润占比也仅有2%。

;长期以来美国在高技术领域一直实行对华出口的管制政策。中国需要的高技术难于从美国等西方国家购买，导致美国与中国巨大的贸易逆差。

中国领导人会见???国领导人每次都必须强调希望美国放宽对华高技术出口。

;2、产业发展与国际知识产权矛盾

产业链严重受制于知识产权

例如在我国提交的稀土技术专利申请有五千多件，超过50%的是由国外企业提交的，而中高端核心技术专利主要美国和日本控制。国外大公司常以“专利联合许可”的方式结成联盟制约中国，使中国长期处在产业链的低端，被剥削和压迫。

;在我国申请的高技术发明专利70%是美国、日本、德国等发达国家的。

“技术专利化，专利标准化，标准垄断化”已形成国际竞争的游戏规则，我国高技术的发展受制于具有核心知识产权的西方国家。

;iPhone售价中知识产权的比重;3、企业创新能力不足已成为制约我国高新技术和产业升级发展的瓶颈问题。

据统计，我国科技人员3800多万人，研发人员320多万人，均为全球第一。但企业研发人员过少，且缺乏科研投入积极性。我国企业研发实际投入占销售收入不足1%，远低于发达国家2.5%—4%的水平。

;国际军事、经济竞争日益激烈，自主创新能力已成为一个国家的核心竞争力。

发达国家凭借强大的技术优势和市场优势，在国际竞争中长期处于霸权和垄断地位，我国由于高新技术企业的发展起步较晚，受到外部关键技术封锁和自身创新能力不足的双重制约，企业普遍面临着低端锁定困局。在军事高技术方面，我国与美国等军事大国还有差距，一些重要的核心技术还依赖进口。

;1、党的十七大报告中明确提出：

“发展高新技术产业提高自主创新能力，建设创新型国

家，这是国家发展战略的核心”。

2、党的十八大报告中明确指出：

“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑

，必须摆在国家发展全局的核心位置。”

“促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和

力量凝聚到创新发展上来。”

;发展高新技术产业已成为重要的国策，自主创新能力建设已成为国家战略的核心。实践证明，自主创新能力是一个国家长远发展的核心竞争力。自主创新能力是内生的，核心技术是买不来的。

在发展方式上，我国必须进行战略性调整，必须突出创新能力建设。;1、财政政策

（1）财政科技投入实现大幅度增长；

（2）统筹落实专项经费，以专项计划的形式逐项启动实施；

（3）建立财政科技经费的绩效评价体系等。