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百川东到海，何时复西归?少壮不努力，老大徒伤悲。——汉乐府

2024年农村药品两网建设方案

一、背景分析

农村健康事业一直是我国国家卫生和计划生育委员会高度重视的

领域之一。然而，由于农村地区医疗资源分布不均衡、医疗服务满足

度低以及农民健康素养相对较低等因素影响，农村地区的群众健康水

平与城市地区存在差距。因此，加强农村药品供应和服务网络建设，

提高农村地区群众获得良好药品和医疗服务的能力，已经成为当前工

作的重点和难点。

二、目标设定

2024年，在农村地区建立完善的“两网”药品供应和服务网络，

实现农村地区群众有需即得，药品安全可追溯。

三、方案设计

（一）农村药品供应网络建设

1.优化农村药店布局：根据农村地区群众的实际需求和用药习惯，

合理规划和布局农村药店，保证药店门店数量与地区群众需求相匹

配。

2.加强药品配送服务：建立起农村地区的中心库房和配送网络，实

现农村药店的配送服务，提高药品供应速度和效率。

3.智能化药品管理系统：推动农村药店实施智能化管理，建设电子

监管系统，实现对药品供应、进货、库存等关键环节的追溯。

（二）农村药品服务网络建设

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1.农村卫生服务站建设：加大对农村卫生服务站的投入力度，提高

服务站的医疗设施和药品配备，使之成为农村地区群众就医的首选。

2.加强药师培训和服务质量管理：通过培训和考核，提高农村地区

药师的专业素养和服务能力，确保群众能够获得合理用药指导和药品

咨询服务。

3.推广远程医疗服务：利用信息技术手段，建立农村地区和城市医

生的远程医疗服务平台，为农村地区群众提供在线医生问诊和药品购

买服务。

四、实施路径

（一）加大政策支持力度

1.制定涉农药品发展规划：制定具体的农村药品发展规划，明确农

村药品供应和服务网络建设的目标、任务和时间表。

2.出台相关政策和措施：出台支持农村药品供应和服务网络建设的

政策和措施，包括财政投入、税费优惠等方面的政策支持，促进药品

供应网络快速发展。

（二）完善监管体制机制

1.加强监管执法力度：加大对农村药店和药品供应网络的监管力

度，打击假药、劣药等违法行为，保障农村地区的用药安全。

2.建立药品应急管理机制：建立应急疫情和药品供应的应急管理机

制，有效应对突发疫情和突发药品短缺。

（三）加强宣传教育

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1.开展农村健康教育活动：开展农村地区的健康教育活动，提高农

民的健康意识和健康素养，使其能够正确使用药品。

2.加大媒体宣传力度：通过电视、广播、互联网等多种媒体形式，

加强对农村药品供应和服务网络建设的宣传力度，增强农民对该工作

的认同和信任。

五、实施保障

（一）加大资金投入

1.加大中央财政投入：加大中央财政对农村药品供应和服务网络建

设的投入力度，确保项目能够顺利进行。

2.吸引社