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《高校财务制度》解读

（二）

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第一部分资产管理修订内容

第二部分负债管理修订内容

第三部分成本费用管理;第一部分

资产管理修订内容

;一、资产管理的总体变化;一、资产管理的总体变化;（一）完善了资产的分类

1、在资产分类中增加“在建工程”，要求并入基建账务数据

2002年《基本建设财务管理规定》1996年《国有建设单位会计制度》

“高等学校基本建设投资财务管理，应当执行本制度。但国家基本建设投资财务管理制度另有规定的，从其规定。”（第七十四条）

;要求基本建设在单独建账、单独核算的同时，定期将基建账相关数据并入单位会计“大账”。事业单位会计制度新旧衔接时提出了具体并入办法。

明确了在建工程的定义和管理要求。“在建工程是指已经发生必要支出，但尚未达到交付使用状态的建设工程。在建工程达到交付使用状态时，应当按照有关规定办理工程竣工财务决算和资产交付使用。”;2、适应国库集中支付制度改革的要求，在流动资产分类中增加了“零余额账户用款额度”

3、“应收及暂付款”改为“应收及预付款”

4、对固定资产分类进行了适当调整

新制度按照2011年5月新修订的《中华人民共和国国家标准——固定资产分类与代码》，对固定资产分类进行了适当调整：;二、资产管理的具体修订内容;5、取消了原制度无形资产分类中的“商誉”

商誉的概念源于企业，指在未来期间能给企业带来超额利润的潜在经济价值。按国际会计惯例，只有外购的商誉在组织合并时才予以入账。高校目前主要是自创商誉，不符合入账条件，因此新制度取消了“商誉”的分类。;新制度根据固定资产分类改革实践和经济社会的发展水平，适度调高了固定资产的单位价值标准。即：通用设备（原一般设备）单位价值标准由原来的500元提高到1000元，专用设备单位价值标准由原来的800元提高到1500元。;固定资产折旧反映了固定资产随着时间推移和使用程度发生的价值消耗，是收付实现制向权责发生制转变的重要标志。

1、折旧方法的选用：新制度第四十三条规定“高等学校应当对固定资产采用年限平均法或工作量法计提折旧”。;年限平均法：适用于各个时期使用情况大致相同的固定资产折旧，计算公式：

年折旧率=（1-预计净残值率）/预计使用寿命（年）*100%

月折旧率=年折旧率/12

月折旧额=固定资产原价*月折旧率;工作量法：适用于使用期间负担程度差异较大的固定资产，例如交通工具、大型设备等。计算公式：

单位工作量折旧额=固定资产原价*（1-预计净残值率）/预计总工作量

固定资产月折旧额=固定资产当月工作量*单位工作量折旧额;2、预计净残值的规定：鉴于高校资产处置收入作为非税收入实行收支两条线管理，并且残值估计存在不确定性，为简化处理折旧的计算，新制度规定“计提固定资产折旧不考虑残值。”（第四十三条）。

3、折旧计提范围：文物和陈列品、图书、档案、动植物等，不计提折旧。;4、规定了省级部门的管理权限。省级财政部门会同主管部门制定计提折旧的具体办法。

5、“固定资产折旧不计入支出。”“虚提”折旧处理方法兼顾了预算管理和财务管理双重需要，既不影响高校支出的预算口径，又有利于促进事业单位落实“实物管理与价值管理相结合”的资产管理理念和原则。;1、明确了无形资产的确认原则。“高等学校通过外购、自行开发以及其他方式取得的无形资产应当合理计价，及时入账。”（第四十六条）。

2、明确了无形资产的摊销办法。“高等学校应当对无形资产在其使用期限内采用年限平均法进行摊销。”（第四十七条）。

3、“无形资产摊销不计入单位支出”（第四十七条）。;《国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》（国办发[2011]37号）规定:“（公益二类事业单位）在确保公益目标的前提下，可依据相关法律法规提供与主业相关的服务，收益的使用按国家有关规定执行。”

1、实行审批制。按照从严从紧管理的原则，明确规定“高等学校应当严格控制对外投资。在保证学校正常运转和事业发展的前提下，按照国家有关规定可以对外投资的，应当履行有关审批程序。”

;2、严格限制资金的来源及投资方向

新制度规定：“高等学校不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资。”（第四十八条）

3、对外投资收益应纳入学校预算统一管理

4、“高等学校以实物、无形资产等非货币性资产对外投资的，应当按照国家有关规定进行资产评估，合理确定资产价值。”（第四十八条）。;政策依据：《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）及近年来出台的资产管理政策

1、实行审批制度

“高等学校资产处置应当遵循公开、公平、公正和竞争、择优的原则，严格履行相关审批程序。高等学校出租、出借资产，应当