某某省某某市某某县产业新城PPP项目 物有所值评价报告（最全）.doc

某某市某某县产业新城PPP项目

物有所值评价报告

目录

摘要 1

一、基本情况 2

（一）项目范围 3

（二）项目合作内容 5

（三）项目经济技术指标 7

（四）项目风险分配基本框架 9

（五）项目运作方式 20

（六）项目交易结构 26

二、物有所值定性评价 30

（一）政策依据 31

（二）评价流程 31

（三）评价细则 32

（四）专家组成员 35

（五）专家评价结果 36

（六）定性评价结果 38

三、物有所值定量评价 39

（一）财务假定 39

（二）公共部门比较值（PSC） 39

（三）PPP项目全生命周期内政府支出的成本净现值P（PPs） 43

（四）物有所值定量评价结果 44

四、物有所值评价结论及建议 44

附件1：物有所值定性评价专家评分 46

附件2：物有所值定量评价测算 53

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摘要

上海济邦投资咨询有限公司受某某县发展改革局（以下简称“发改局”）委托，对某某市某某县产业新城PPP项目（以下简称“本项目”）提供专项咨询服务，协助其完成本项目的物有所值评价报告编制。

根据财政部《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金〔2014〕113号）及《(物有所值评价指引（试行）》（〔2015〕167号）的要求，某某市某某县产业新城PPP项目物有所值评价（以下简称“本评价”）着重考察项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比在全生命周期整合程度、风险识别与分配、绩效导向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、可融资性等指标方面存在的优劣势。

本次评价分为定性评价与定量评价。定性评价根据专家打分结果9.21分，

大于60分，评价结果为通过定性评价；定量评价测算的VFM值为61084.01万

元，大于零，根据定性评价与定量评价结果表明：本项目物有所值评价通过，项目适宜采用PPP模式实施。

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某某县产业新城PPP项目—物有所值评价报告

一、基本情况

某某县地处太行山东麓、华北平原中南部，县城距某某市新客站20公里，属省会郊县。某某县下辖15个乡镇、208个行政村，总面积676平方公里，2015年底人口44万人。境内交通便捷，京广铁路、京港澳高速公路、107国道纵贯南北，与周围县市相连的公路四通八达。

近年来，某某县大力实施“一扩三增”战略（县城扩容，打造东部107国道工业经济带、中部石邢公路产业隆起带、西部山区旅游观光带3个增长极），以

重点突破带动发展全局，经济社会各项事业取得显著进步。先后成功创建了省级

园林县城、省级卫生县城、省级文明县城，荣获省人居环境进步奖，被评为国家休闲农业与乡村旅游示范县，县域综合实力位居某某市各县（市）前列。

2017年2月6日，某某院办公厅印发《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(以下简称《意见》)，在推进开发区建设和运营模式创新上，《意见》要求，引导社会资本参与开发区建设，探索多元化的开发区运营模式；鼓励以

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某某县产业新城PPP项目—物有所值评价报告

PPP模式进行开发区公共服务、基础设施类项目建设，鼓励社会资本在现有的开发区中投资建设、运营特色产业园，积极探索合作办园区的发展模式。

为更好地促进某某县的科学发展，加速某某县经济发展和城市建设，提升城

市产业化聚集能力和辐射带动能力，某某县政府决定通过政府和社会资本合作模式（PPP模式）引入社会资本形成战略合作关系，采取“政府主导、企业运作、合

作共赢”的市场化运作方式，开发建设某某县部分区域，为该区域提供一揽子的规划、建设、运营综合解决方案，将其打造成为“产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美”的产业新城。

（一）项目范围

项目位于某某市市主城南面，某某县主城区北部，鹿泉区、栾城区和某某县

的交界处，包含某某县经济开发区新能源和智能制造产业园，规划区西至红旗大街，南至规划四环线，东和北分别到东部和北部县界。合作区域统筹规划面积共约

43.1平方公里，其中实际可开发建设用地面积6.1平方公里（其余区域由中选社会资本按照要求负责运营），具体地域四至以红线为准，面积以实际测量为准。

本项目为新建项目，根据区域的规划和实际情况，采用分期实施的开发模式。首期核心开发建设面积约3.2平方公里，四至范围为北至沙河大道、南至使庄村兴元东路、东至县界、西至107国道；后期将根据绩效考核情况推进后续区域的开发。

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