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挥发性有机物综合整治工程实施方案

到2023年，基本完成燃气锅炉低氮改造。到2025年，钢铁企业全面完

成超低排放改造，65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全面实现超低排放，钢铁、

水泥等重点行业和数据中心达到能效标杆水平的比例超过30%全省规模以

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上工业单位增加值能耗降低14%,万元工业增加值用水量下降12%

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一、完善市场化机制

统筹推进碳排放权、用能权、电力等交易市场建设，加强不同市场机制

间的衔接。探索完善市场化环境权益定价机制，健全排污权等环境权益交易

制度。做好用能权有偿使用和交易机制与能耗双控制度的衔接。推广绿色电

力证书交易。推行合同能源管理，积极推广节能咨询、诊断、设计、融资、

改造、托管等“一站式”综合服务模式。规范开放环境治理市场，引导资本

参与生态环境治理投资、建设、运行。强化能效标识管理制度，扩大实施范

围。健全统一的绿色产品标准、认证、标识体系，推行节能低碳环保产品认

证。

二、农业农村节能减排工程

到2025年，农村生活污水治理率不低于35%,秸秆、畜禽粪污综合利

用率稳定在86%、80%以上，主要农作物化肥、农药利用率均达到43%以

上，绿色防控、统防统治覆盖率分别达到55柒45%,渔业绿色循环发展试

点区域实现养殖尾水循环利用或达标排放的池塘面积比例达到80虬加快

太阳能、生物质能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用。推广应

用节能环保灶具、农用电动车辆、节能环保农机和渔船，发展节能农业大

棚，推进农房节能改造和绿色农房建设。强化农业面源污染防治，推进农

药化肥减量增效、秸秆综合利用。实施农药包装回收行动，开展农田残留

地膜监测，农药塑料包装清理整治工作。深入推进规模养殖场污染治理，

以县为单位，建设一批畜禽粪污资源化利用工程。严格落实池塘尾水排放

标准，拦截和净化农田排水及地表径流，实施农村人居环境整治五年行

动，提高农村污水垃圾处理能力，基本消除较大面积的农村黑臭水体。

三、健全污染物排放总量控制制度

坚持精准治污、科学治污、依法治污，把污染物排放总量控制制度作为

加快绿色低碳发展、推动结构优化调整、提升环境治理水平的重要抓手。优

化总量减排指标分解方式，按照可监测、可核查、可考核的原则，将重点工

程减排量下达各市州。加强总量核算与排污许可、环境影响评价审批等制度

衔接，强化总量减排监督管理和目标考核，健全激励约束机制。

四、挥发性有机物综合整治工程

到2025年，溶剂型工业涂料、油墨使用比例分别降低20个百分点、10

个百分点，溶剂型胶粘剂使用量降低20%。推进原辅材料和产品源头替代工

程，实施全过程污染物治理。以使用含VOCS原辅材料的家具、零部件制造、

钢结构、人造板等工业涂装和包装印刷行业为重点，推动使用低挥发性有机

物含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂。在家具生产、车辆生产、工业防护、

船舶制造以及地坪、道路交通标志、防水防火等领域，全面推进使用水性、

粉末、UV固化、高固体分等低VOCS含量涂料。深化石化化工等行业挥发性

有机物污染治理，全面提升废气收集率、治理设施同步运行率和去除率。对

易挥发有机液体储罐实施改造。对浮顶罐推广采用全接液浮盘和高效双重

密封技术,对废水系统高浓度废气实施单独收集处理。加强油船和原油、成

品油码头油气回收治理。

五、环境基础设施水平提升工程

到2025年，建筑垃圾资源化综合利用率达到50%。全省乡镇政府所在

地污水处理设施基本覆盖。地级城市生活垃圾分类系统基本建立。设市城

市生活污水集中收集率达到70%以上或比2020年提高5个百分点，生活垃

圾无害化处置率达到100%,生活垃圾焚烧处理能力占比提高到65%以上。

城市污泥无害化处置率达到93%以上。加快构建集污水、垃圾、固体废

物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础

设施体系，推动形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网

络。推进城市生活污水管网建设和改造，加快消除收集管网空白区，加快

补齐处理能力缺口，推行污水资源化利用和污泥无害化处置。对进水浓度

异常的城市污水处理厂，开展管网系统化排查和改