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百川东到海，何时复西归?少壮不努力，老大徒伤悲。——汉乐府

一、名词解释

1.行政主体：指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，

并能独立承担因此而产生的相关法律责任的组织。

2.地域管辖：又称区域管辖，指同级人民法院之间在各自辖区内

受理第一审行政案件的分工和权限。包括一般地域管辖、特殊地域

管辖和共同地域管辖。

3.行政:是指国家行政机关和其他公共行政组织对国家与公共事务

的决策、组织、管理和调控。

4.实质性行政违法：又称实体上的行政违法，是指行政法律关系

主体的行为在内容上违反了行政法律规范的实质性要件。

5.司法变更有限原则：指人民法院审理行政案件在通常情况下无

权变更原具体行政行为，只有在特定条件下(如行政处罚显失公正

的)才能变更原具体行政行为。

公定力：指行政主体的行政行为一经作出，不论其实质上是否合

法，都具有被推定为合法而要求所有机关、组织或个人予以尊重的

一种法律效力。

行政裁决：指行政主体依照法律授权，对平等主体之间发生的与行

政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷争议进行审查并作出裁决

的具体行政行为。

行政违法：指行政法律关系主体违反行政法律规范所规定义务，侵

害受法律保护的行政关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成

犯罪的行为。

行政应急性原则：是现代行政法治原则的重要内容，指在某些特殊

的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政

机关可以采取没有法律依据或与法律相抵触的措施。

行政补偿：行政机关因合法行为给公民、法人或其他组织权益

造成的损害所给予的补偿，属于国家补偿的一种。

行政指导：行政主体在其职责、任务或其所管辖的事务范围

内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要，基于国家的法

律、法规和政策，在行政相对方同意或协助下，适时灵活地采

取非强制手段，以有效地实现一定的行政目的，不直接产生法

律效果的行为。

行政程序：是指行政主体作出行政行为的过程中所遵循的步

骤、顺序、方法、方式以及时限的总和。

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百川东到海，何时复西归?少壮不努力，老大徒伤悲。——汉乐府

行政确认：行政主体依法对相对方的法律地位、法律关系和法

律事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行

政行为。

司法审查：人民法院依法对具体行政行为的合法性进行审查的

司法活动。

行政优益权：是国家为确保行政主体有效地行使职权，切实地

履行职责，圆满地实现公共利益的目标，而以法律、法规等形

式赋予行政主体享有各种职务上或物质上优益条件的资格。

一般授权立法：是指国家行政机关直接依照宪法和有关组织法

规定的职权，制定行政法规和行政规章的活动。

行政补偿：是行政机关因合法行为（并未实施违法侵权行为或

违约行为）给公民、法人或其他组织权益造成的损害所给予的

补偿，是国家补偿的一种。

行政复议法律关系：是指在行政复议中，行政复议机关与复议

申请人和被申请人以及其他复议参加人、复议参与人之间，为

了解决行政争议，依据行政复议法律规范的规定而形成的权利

义务关系。

行政命令：是指行政主体依法要求行政相对方“为”或“不

为”一定行为（作为或不作为）的意思表示，是行政行为中极

为普遍的行为形式。

行政合同：又称行政契约，是指行政主体为了行使行政职能，

实现特定的行政管理目标而与公民、法