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公共管理案例分析

陈奇星陈尤文主编

上海人民出版社

D637462009

行政决策与执行

--如何体现科学与民主精神

公共治理中的民主参与和决策能力

上海磁悬浮规划设计三度修改引发的思考

网络时代的来临，不仅引发了信息爆炸，也给政府的公共决策机制提出了新的挑战。如果无法有效改善和扩充公共参与空间的有机容量，则公共参与势必将给公共决策程序造成极大地压力。

在当前公共领域的构建中，网络传媒作为一个提供信息和公共讨论的平台和渠道，使公民、传媒、政府三者之间形成了及时的、建设性的互动关系，从而有效地推进了公共政策的制定、执行和修正，而且这些过程和环节也日趋走向透明与公开，最终促进社会政治文明的建设。

首先，加大政府信息公开力度。政府部门要编制政府信息公开目录，消除信息不对称状态。

其次，广开言路，设立“政策窗口”，公开征集社会评论，形成公共政策制定的议程和时间表。

再次，完善公共政策议程的制定程序，集思广益，兼听则明。

最后，倡导良好的社会责任观念，提高民众的社会责任意识。

为什么67%居民一个月之内就签约？

新居就在百米外；

尊重民意，改造由居民做主；

补偿不拉“橡皮筋”；

刚性政策、人性服务。

预防比“医治”更重要

把解决动迁突出矛盾的工作前移，通过新机制和制度设计，消除、减少、弱化发生问题的根源，减少矛盾的发生。

价值取向的正确具有决定性

坚持执政为民的价值取向，是公共管理成败的根本。

价值取向的错位或扭曲，总体来说有三大类：

一是把政府与人民群众利益对立起来；

二是把抽象的人民利益与具体百姓的利益对立起来；

三是把为利益集体谋利取代为民谋利。

阳光可以融化坚冰

让权力在阳光下运行，保证社会民主、公平、公正，防止少数人利用公权谋利，推进社会和谐发展。

信息准确体现科学决策精神

从一则国资审计案例看如何增强决策能力

正确的决策源自于全面准确地信息，只有秉承严谨求实的科学思维，深入调研努力掌握尽可能全面丰富、准确地情况，才能做出准确地判断。

严谨的信息分析能力

正确的决策源自于全面准确地信息。

一是要广泛调研，全面掌握第一手资料；

二是要善于发现信息的价值。

三是要扩大信息渠道，改进信息处理手段。

四是要集思广益，汇聚多方智慧，提高决策的科学性和准确性。

敏锐的预见能力

敏感能力；综合能力；分析能力；推导能力；自信能力。

灵活的应变能力

监测：全面掌握现实情况；

反馈：及时掌握决策实施后带来的反应；

反思：针对反馈情况进行分析、研判，查找决策漏洞；

对策：提出对策措施，改进完善决策。

必要的冒险能力

不是匹夫之勇，而是根据现实，经过科学研判做出的理智选择。

开放的创造能力

“脑中有思路，脚下有出路”

善于利用综合知识，进行类比思维，演绎推理，敢于探索。

如何正确有效地决策

决策程序：

确定决策目标，通过对环境的考察和资料的分析，把握主次，在需要和可能之间取得平衡。在决策过程中要确定“治本”的目标。

拟定备选方案，列出方案和每一方案的后果，并对全部方案的后果进行分析评价；

确定方案，“有限合理原则”，并有备用方案；

决策过程反馈，通过信息反馈，对过去的决策进行实践性评价和检验，及时修正决策方向或弥补失误。

如何执行上级下达的不完全妥当的任务

作为科层制组织中的一员，公务员有其服从上级、服从领导的义务，同时，又是整个服务型政府的组成部分，是“为人民服务”这一宗旨的具体落实者。

报亭拆除中是否应该有执行艺术

行政许可的信赖保护原则；

在执行中修补和完善决策

决策的简单化倾向，一个城市既需要高楼大厦，也需要小商小贩，这是和谐社会的要求，也是多元社会的必然反映。

方案执行过程中的具体路径

组织执行团队；

提前调研，寻找法律依据，举行听证会等；做正确的事—不是追求“最优”，而是最求“满意”；

做好宣传解释和引导工作；

做好市容整治的后期巩固工作，防止乱设摊现象的反复。

主动引导舆论和媒体

了解矛盾焦点和民众的需求，明确工作重点；

召开座谈会，与民众交流对话，劝导上访民众散去；

及时召开新闻发布会，发布信息，与媒体沟通；

慰问看望被拆迁户，努力获得民众支持；

采取后续措施，保证报刊日常供应，为被拆迁人提供适当的就业机会和补偿措施。

行政领导与选人用人—人格魅力与能力方法是关键

新任领导如何打开工作新局面？

深入调查研究，摸清基本情况对开创工作新局面具有重要的意义。组织目标、结构、成员和工作环境诊断，以及自我诊断。

依靠领导班子是开创工作新局面的核心力量。与领导班子成员进行沟通，了解情况，达成共识，最终形成集体决议。三个会：同级领导班子会议，中层干部会议，分头召开分管部门会议。

制度建设是开创工作新局面的重要基础。制度建设要建立在相互信任的基础上，要体现奖惩分明、刚柔相济。

善于总结提高，不断开拓发展。

如何