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研究报告

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2024年深化放管服改革总结报告

一、改革背景与总体目标

1.1改革背景

随着经济社会的快速发展，我国政府治理体系和治理能力现代化建设取得了显著成效。然而，在行政审批、政务服务、市场监管等方面仍存在一些问题，如审批流程复杂、办事效率低下、监管手段落后等。这些问题不仅制约了市场活力和社会创造力，也影响了政府形象和公信力。

首先，行政审批流程繁琐、效率低下，企业和群众办事难、办事慢的问题较为突出。长期以来，我国行政审批制度存在审批环节过多、审批时限过长、审批标准不统一等问题，导致企业和群众在办理各类事项时，需要耗费大量时间和精力，甚至出现“门难进、脸难看、事难办”的现象。这种状况严重影响了市场活力和社会创造力，不利于经济社会的健康发展。

其次，政务服务水平有待提高。虽然近年来我国政务服务改革取得了一定成效，但与人民群众日益增长的美好生活需要相比，还存在较大差距。一方面，政务服务信息化水平不高，线上线下服务融合不够，导致办事体验不佳；另一方面，政务服务标准化、规范化程度不高，服务质量参差不齐，难以满足企业和群众多样化、个性化的需求。

最后，市场监管体系尚不完善，监管手段和监管能力有待加强。在当前经济形势下，一些领域存在市场秩序混乱、不正当竞争等问题，影响了市场公平竞争和消费者权益。同时，监管部门在监管方式、监管手段等方面还存在不足，难以有效应对新形势下的监管挑战。这些问题亟待通过深化改革加以解决，以推动政府治理体系和治理能力现代化。

1.2改革总体目标

(1)改革总体目标旨在进一步简政放权，优化政府职能，提高行政效率，为企业和群众提供更加便捷、高效、规范的政务服务。通过深化行政审批制度改革，减少行政审批事项，简化审批流程，缩短审批时限，实现“一网通办、一次办好”，让企业和群众办事更加方便快捷。

(2)改革目标还包括推进政府服务方式创新，提升政务服务水平，加强政务服务标准化、规范化建设。通过优化网上服务平台，提高数据共享水平，实现政务服务线上线下融合，提升办事体验，满足企业和群众多样化、个性化的需求。

(3)此外，改革还着重于加强和创新监管，强化监管责任，推进监管方式创新，提升监管能力。通过完善监管体系，加强事中事后监管，打击不正当竞争，维护市场秩序，保障消费者权益，为经济社会发展营造公平、公正、透明的市场环境。同时，改革还将加强法治保障，完善法律法规，加强执法监督，确保改革措施依法依规实施，为改革提供有力法治支撑。

1.3改革原则

(1)改革原则首先强调以人民为中心，坚持以人民的需求为导向，着力解决企业和群众反映强烈的突出问题，切实减轻企业负担，提高人民群众的获得感和幸福感。

(2)改革过程中，坚持依法行政，严格遵守法律法规，确保改革措施合法合规，维护国家法制统一和尊严。同时，注重改革的系统性、整体性和协同性，统筹推进各项改革任务，形成改革合力。

(3)改革实施中，注重创新驱动，鼓励探索和实践新的改革路径，推动政府职能转变，提高政府治理能力和水平。同时，强化责任担当，明确各级政府、各部门的改革责任，确保改革任务落到实处。此外，改革还强调公开透明，加强社会监督，确保改革过程公平公正，让改革成果惠及全体人民。

二、深化行政审批制度改革

2.1简化行政审批流程

(1)简化行政审批流程的核心目标是减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效率。为此，各地积极推行“一窗受理、集成服务”模式，将原本分散在不同部门的审批事项整合到一个窗口办理，实现“一网通办、一次办好”，有效减少了企业和群众跑腿次数。

(2)通过取消、合并、下放行政审批事项，优化审批流程，简化申报材料，提高审批效率。例如，对于一些简单、高频的审批事项，如企业登记、项目备案等，实行即来即办、立等可取，大幅缩短了审批周期。

(3)强化审批标准化建设，制定统一的审批标准和流程，确保审批工作规范有序。同时，加强审批信息化建设，推广电子政务，实现审批事项网上办理，提高审批透明度和公开度，为企业和群众提供更加便捷、高效的审批服务。

2.2推进审批标准化

(1)推进审批标准化是深化放管服改革的重要举措，旨在建立一套科学、规范、高效的审批流程体系。通过制定统一的审批标准和流程，确保审批工作在各个层级、各个部门之间的一致性和可操作性。

(2)在推进审批标准化过程中，重点对审批事项进行梳理和分类，明确审批条件和程序，简化申报材料，减少不必要的前置条件和环节。同时，加强审批标准的动态管理，根据实际情况适时调整和优化。

(3)为了实现审批标准化，各地积极推动电子政务建设，通过信息化手段实现审批流程的透明化、公开化。通过建立统一的审批信息平台，实现审批数据共享，减少重复申报，提高审批效率，为企业群众提供更加便捷的政务服务。

2.3加强事中事后监管

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