上市公司环境会计信息披露问题.pdf

上市公司环境会计信息披露问题

上市公司环境会计信息披露问题

披露环境会计信息，已成为促使上市公司重视环境保护的重要途

径。研究上市公司环境会计信息披露具有重要意义。下面是店铺为你

整理的上市公司环境会计信息披露存在的问题，希望对你有帮助。

上市公司环境会计信息披露存在的问题

(一)上市公司比例较低

我国环保法规对企业环境会计信息披露的基本操作原则是强制性

公开(重污染行业、重点排污单位)和自愿性公开(非重污染行业)相结合。

据统计，2014年我国上市公司中发布环境信息报告的数量为708家，

占沪深股市上市公司总量的27.1%[1]。其中重污染行业上市公司在国

家强制要求下基本都披露了环境会计信息，其他行业中披露环境会计

信息的上市公司比例仍然较低，行业差异性明显，许多上市公司缺乏

环保责任感与披露主动性。

(二)披露内容不够全面

我国上市公司所披露的环境会计信息中，多数集中在环境保护目

标、成效、节能减排和环境技术开发情况、收到的环保拨款和补贴等

正面信息，而很少涉及企业在生产经营过程中对环境带来的危害等负

面环境信息，且所披露环境信息大多采用文字性描述，定量化信息缺

乏[2]，多数企业未开设单独账目对环境会计信息中的货币性内容进行

反映。

(三)披露形式不够规范

现阶段我国的环境会计准则体系尚未建立，缺乏实务性的操作指

南。实际操作中上市公司的环境信息披露形式多种多样，包括招股说

明书、内部会议记录、独立报告、会计报表附注、重要事项公告等[3]。

由于缺乏统一标准，企业往往根据自身的偏好和需求，选择所披露的

环境信息，随意性较强，导致不同行业乃至不同企业的环境信息披露

形式各不相同，难以互相比较，降低了环境会计信息的实用性，不利

于信息使用者准确、全面地了解企业环境会计信息内容。

(四)披露目标较为狭隘

企业环境会计信息的使用者包括投资者、债权人、政府部门、金

融机构以及社会公众。社会公众是自然环境的最主要使用者和环境污

染事件的最受影响主体，因此理应居于首要地位。然而现阶段我国企

业环境会计信息主要提供给政府管理部门和投资者，多数企业进行环

境会计信息披露的主要目标一是为了满足政府及监管部门的强制规定，

避免受到行政或法律处罚;二是为了宣传企业正面形象，以提高投资者

信心和投资意愿。狭隘的披露目标不利于环境会计信息发挥其应有的

社会公共服务作用。

上市公司环境会计信息披露的解决方法

(一)健全外部政策环境

1.完善相关法律法规

建议由环保部、财政部和证监会三个部门通力合作，将环境会计

信息的核算、披露和监督等纳入《会计法》、《证券法》等现有法律

条文中，从制度上保证环境会计制度的顺利实施。同时加大对企业违

法失信行为的处罚力度，形成“一处失信，处处受限”的守法氛围。

各部门应联合制定切实可行的上市公司环境信息披露管理办法，将强

制性环境会计信息披露范围拓展至大多数环境相关的上市公司乃至全

体上市公司。

2.加强各监管部门之间的合作

当前上市公司环境信息披露监管存在权责不分、边界不清的现象，

这需要环保、证券、财政等相关部门之间加強相互协调和合作机制。

其中，证监会作为上市公司的管理部门，应起到主要监管作用。环保

部门应利用自身专业优势，协助证监会做好监管工作。财政部门也应

切实参与其中，协助制定相应的税务减免以及环保奖励与惩罚条例。

三方可组建上市公司环境信息披露监督管理联合工作小组，协同做好

信息监管、审计核查工作，并执行相应的奖惩措施。

3.制定合理有效的环境会计实务准则

会计核算是环境会计信息披露的`基础。建议环保部门联合会计学

界研究人员，尽快完善《会计法》和相应的环境会计实务操作细则，

明确环境成本、环境资产负债、环境收益等科目的核算内容和具体核

算方法，并对企业基层财务人员开展培训教育，以规范环境会计核算

工作。

4.完善环境会计信息审计机制

建议由证监会牵头，联合环保部、会计师协会等单位，出台专门

的环境会计信息审计法规，为上市公司环境审计提供政策指引，确保

企业披露环境信息的真实性。

(二)加强企业内部环境制度建设

企业应正确认识环境信息披露与企业信用的关系，积极主动履行

环保责任。在具体执行层面，可以设置专门的环境保护工作小组，制

定企业内部的环境政策目标、日常环境制度、环境风险控制制度和突