施工抢修作业安全管理.pdf

加强施工抢修作业安全管理

当前正处于年终岁尾，历来是事故易发多发时期。12月

3日15时，山东济宁一项目在拆除仓顶伞形桁架过程中发生

倒塌，事故造成6人死亡、1人重伤。12月4日23时，深圳宝

安区深江铁路5标段施工现场突发地面坍塌，13名现场作业

人员失联。12月11日14时30分，昆仑能源河北分公司在衡水

市景县北留智镇东窑上村对受损的中压PE管道进行抢修作

业时，作业坑坑壁发生坍塌，造成1名承包商员工死亡。

事故发生后，要求严格按照“四查”“四不放过”原则

开展事故调查处理，做好善后工作，举一反三抓好整改，保

障冬季安全稳定。已组织开展事故调查，事故原因正在调查

中。

国务院国资委印发风险提示，通报了两起坍塌事故，要

求深刻吸取事故教训，严守年终岁尾期间安全生产防线。为

深刻汲取坍塌事故教训，加强施工及抢修作业安全，杜绝类

似事故重复发生，确保今冬明春天然气保供及安全生产工作

平稳。

各单位务必保持清醒认识，切实落实安全主体责任，进

一步加强施工作业的抢修和检维修、特殊作业，切实落实防

范措施，防止各类事故发生，现提出以下工作要求：

1.全面排查施工抢修风险。各单位要对照事故举一反三，

全面排查抢修作业的安全风险隐患，重点加强深基坑、脚手

架、起重机械等危大工程的检查，着重关注各类检维修、大

型起重作业、高处作业、有限空间等高危作业风险，对发现

的问题隐患问题建立台账，从员工安全意识、抢修作业组织、

作业现场风险管控及应急处置管理等方面，逐一整改，逐一

销号，进一步加强安全防范，

压实安全责任，坚决杜绝抢工期抢进度行为、违法违规

冒险施工行为，严防安全事故发生。

2.全面落实施工作业防坍塌措施。密切关注冬季暴风雪、

地震、冻雨等极端灾害天气，加强重点部位安全管控，加强

深基坑、高边坡、高物料堆放、钻机井架、压裂沙堆等基础

的巡查和检测，充分考虑冬季灌溉及冻融作用、土质稳定性、

地震及雨雪灾害、管沟两侧作业带重型机械通行等多重因素

影响，特别是深基坑临边防护、边坡支护、临时用电设备、

脚手架、重型设备、临时板房设施、施工用围墙围挡等可能

存在隐患之处，要逐个环节、逐个部位进行全面细致排查，

每日定时侧水平、该做设备加固的必须加固、该拉缆风绳必

须拉缆风绳，地面基础该硬化必须硬化，坚决杜绝因检查不

到位、评估不到位、措施防范不到位造成设备倾覆。

3.全面实施风险“清单化”管理。落实高风险作业预约

机制，安全监督中心每日发布高风险作业清单，每三日发布

重点关注安全风险清单和环保风险场所清单，属地单位全程

盯防、监督部门“双监督”旁站、直线部门专业督导，落实

风险分级防控措施。检维修涉及的动火作业、有限空间、高

处作业、吊装作业、临时用电、挖掘作业、管线打开板作业

等，必须严格执行作业许可和能量隔离措施，利用作业前安

全分析等控制工具，防控风险，严格监护管理责任落地，确

保特殊作业风险受控。

4.全面强化承包商作业管理。核查承包商施工能力，参

与外包作业、检维修作业、危险作业的承包商，按照“全环

节、全过程”管理原则，从资质审核、风险辨识、教育培训、

作业审批、现场监护、应急准备等方面核查承包商施工资质、

历年安全业绩、员工资质和水平，核对承包商施工合同和安

全管理协议内容，做好承包商施工人员入场培训考试和人员

变更管理，开工前对全体人员进行安全技术交底，施工作业

过程必须遵循公司相关质量安全健康环保和现场管理的要

求，落实施工主体安全生产责任。

5.全面做好现场施工监管。公司安全监管部门每月，各

单位安全监管部门每周，开展督导检查，重点井实施“双监

督”24小时连续盯防，高风险作业实施“双监督”旁站，现

场严重违章和重复问题监督连带追责，切实发挥过程监管作

用。

6.全面做好应急管理。各单位要结合冬季天气和施工特

点，全面制定冬季施工应急预案，开展培训及演练，做好应

急救援物资装备的储备、检查、维护，配置应急队伍、加强

值班值守，及时防范冬春季节施工中各类事故发生。

此外，境外项目部要做好员工思想工作，确保“圣诞”

“元旦”“春节”期间的生产安全稳定。