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摘要
面对日趋严峻的全球变暖问题，中国积极参与全球碳减排工作，先后在国际上作
出一系列节能减排承诺，并将节能减排目标任务从中央分解到地方，将能耗和碳排放
指标纳入政府官员的考核体系，这体现了中国参与全球气候变化治理的决心。国际承
诺的完成与政府内在节能动力和行之有效的环境管理职能密不可分，自2006年以来，
表现政府内在节能动力的政府承诺在各级政府年度政府工作报告中均有汇报，且在各
地方政府之间表现出明显的差异。在各级政府提出能耗承诺，及节能减排举措的逐步
落实下，中国节能减排成效显著。但目前我国
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