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农业面源污染调查监测技术方案

二零二一年九月

目录

TOC\o1-3\h\z\u1实施背景及目的意义 1

2基本原则与总体目标 3

2.1基本原则 3

2.2总体目标 4

3技术路线 5

4原位监测 6

4.1监测布局 6

4.2选点依据 7

4.3监测设置 7

4.5监测设施建设 9

4.5.1地表径流收集池及配套设施建设 10

4.5.2地下淋溶收集池及配套设施建设 16

4.6监测方案 20

5项目预算 23

6预期成果 24

7进度安排 24

8组织保障 25

1实施背景及目的意义

农业面源污染，是指农业生产过程中由于化肥、农药、地膜等化学投入品不合理使用，以及畜禽水产养殖废弃物、农作物秸秆等处理不及时或不当，所产生的氮、磷、有机质等营养物质，在降雨和地形的共同驱动下，以地表、地下径流和土壤侵蚀为载体，在土壤中过量累积或进入受纳水体，对生态环境造成的污染。

农业面源污染具有以下特点：一是分散性。固定污染源通常具有明确的坐标和排污口，而农业面源污染来源分散、多样，没有明确的排污口，地理边界和位置难以识别和确定，无法开展有效的监测；二是不确定性。固定源污染物的排放通常具有明确的时间规律，容易确定排放量和组分，而农业面源污染的发生受自然地理条件、水文气候特征等因素影响，污染物向土壤和受纳水体运移过程中，呈现时间上的随机性和空间上的不确定性；三是滞后性。固定污染源通过管道直排进入环境，能够对环境质量产生直接影响，而农业面源污染受到生物地球化学转化和水文传输过程的共同影响，农业生产残留的氮磷等营养元素通常会在土壤中累积，并缓慢的向外环境释放，对受纳水体环境质量的影响存在滞后性；四是双重性。固定源污染物成分复杂，常含有重金属、持久性有机污染物等有害物质，往往直接对人体和环境造成严重损坏，而农业面源污染物以氮、磷营养物质为主，利用好了对农业生产是一种资源，只有进入受纳水体或在土壤中过量累积，才是污染物。

党中央、国务院高度重视农业面源污染防治工作，“十三五”以来，生态环境部、农业农村部大力实施《农业农村污染治理攻坚战行动计划》《打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》《农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》等系列攻坚行动。但是我省作为农业大省农业面源污染防治工作仍任重道远，一是源头防控压力大。相比于工业、城市污染治理，农业面源污染防治起步晚、投入少、历史欠账多，面临着既要还旧账、又不欠新账的双重压力，农业面源污染防治工作的形势依然严峻。二是法规标准体系不完善。农业面源污染相关统计数据分散，调查、评估和监测等技术规范尚不健全，污染治理设施建设、验收、运维等规范管理工作有待加强。三是环境监测基础薄弱。农田尺度面源污染监测网络虽已建成运行，但流域—区域尺度监测网络尚未形成，无法及时掌握农业面源污染状况和变化情况。四是监管能力亟待提升。监督指导农业面源污染治理工作的机构还不健全，人才队伍建设欠缺，专业支撑保障能力薄弱，缺乏科学评估及可量化、可操作的考核体系。

农业面源污染防治因其自身的显著特征，是当前生态环境保护工作的突出难点，现阶段我们既要认识到农业面源污染防治对整体环境影响不容忽视的重要性，又要认识到需要久久为功的长期性。在充分考虑工作基础、人员力量、实践经验等因素的前提下，坚持“突出重点、试点先行”的总基调。开展农业面源污染调查监测是做好农业环境管理的重要基础，此次试点县市农业面源污染调查监测目的包括以下三个方面：

1、全面了解和掌握试点县市农业面源污染现状，为政府制定农业环境保护相关政策提供决策依据；

2、掌握不同区域及种植模式下农业面源污染特点和规律，改变不合理的生产方式，减少农业生产过程中的环境污染；

3、探索完善全省农业面源污染监测网络，形成易复制、可推广的经验模式，为持续开展农业污染源监管提供强有力的数据支撑。

2基本原则与总体目标

2.1基本原则

1、统筹推进，突出重点

统筹农业面源污染防治工作，以化肥农药减量化、规模以下畜禽养殖污染治理为重点内容，以防控农业面源污染对土壤和水生态环境影响为目标，以省内黄河、淮河、海河等流域为重点，在干流和重要支流沿线、南水北调中线工程沿线、丹江口库区、饮用水水源地等环境敏感区，强化农业面源污染防治。

2、试点先行，夯实基础

根据种植和养殖产业分布、污染防治工作基础，在典型流域、区域开展农业面源污染治理监管试点示范，形成易复制、可推广的治理模式和管理措施，探索建立农业面源污染监测评估体系。

3、分区治理，精细监管

根据不同区域、不同类型污染源特征、地理气候影响因素和环境保护要求，立足地方实际，尊重农民群众意愿，