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第十五章法律事务管理措施

为规范和明确企业法律事务管理工作，建立健全法律事务处理制度，增进企业依法合规经营，维护企业合法权益，根据《企业法》、《国有企业法律顾问管理措施》，结合企业实际，制定本措施。

一、总则

本措施所称法律事务是指企业及所属各单位在经营管理中发生的波及法律事项的工作。

企业法律事务遵照统一管理、分级负责、防止为主、补救为辅的原则。企业法律事务机构负责指导、协调、监督全企业及所属单位法律事务工作的开展，提供法律服务。各单位法律事务机构（人员）负责本单位详细法律事务工作的开展。

法律事务工作实行汇报审批制度。

二、机构设置、职能

企业法律事务室是企业法律事务机构，负责统一指导和协调全企业法律事务工作，履行下列职责：

1、根据国家法律、法规，对企业重大决策进行法律论证，提供法律意见、提议；

2、参与起草、审核企业重要规章制度；

3、参与重大经济协议及投资项目等经营活动的谈判、协议的起草和签约工作；对重大协议及其他重要法律文献进行合法性审查；

4、应主办部门规定，参与有关企业的分立、合并、投融资、担保、改制、重组等重大经济活动，处理有关法律事务；

5、负责或配合有关部门对员工进行法治宣传教育，制定普法规划，开展普法工作，提供与生产经营活动有关的法律征询；

6、负责律师函、催款函的转办、催办、督办；

7、应分子企业申请，办理诉讼、仲裁、行政复议、听证案件所需有关授权手续；

8、代表企业参与诉讼、仲裁、行政复议、听证活动，办理其他非诉法律事务；

9、负责与司法部门、律师事务所的联络；负责律师机构的推荐、管理和考核；

10、办理领导交办的其他法律事务。

分子企业根据自身实际设置法律事务专门机构或配置法律事务专业人员，法律事务工作人员应勤勉尽责，保守商业秘密，切实维护企业利益。

企业聘任常年法律顾问，常年法律顾问协助处理平常法律事务，提供法律征询意见，参与诉讼，出具律师函，参与谈判、协调、调解，进行法律培训。

第一节参与协议管理

企业法律事务室根据企业生产经营工作需要，协助各单位制定对应的规范性协议文本，以便于明确协议权利义务关系。各单位对外签订协议，原则上应使用企业制定颁布的协议范本。

应主办部门规定办理协议签订前的尽职调查，参与协议的谈判、签约。应主办部门规定看待签重大协议和非范本样式协议进行审查，防止法律漏洞或缺陷，提出评审意见或者修改方案。重大协议是指大额建设工程协议、企业分立或合并协议、投融资协议、对外担保协议、股权转让协议、企业改制协议。

企业法律事务室协助各单位对协议的履行状况进行监督。对也许发生或已经发生纠纷的协议，各单位应及时汇报法律事务室，由法律事务室指派专人进行跟踪指导。

对协议的履行，法律事务工作人员应按照如下原则履行职责：

1、由于对方违约导致协议不能履行的，法律事务工作人员与有关部门亲密联络，搜集有关证据材料，并积极与违约方交涉，促其履约；如不能履约，可视状况采用协商、诉讼、仲裁等方式终止协议、提出索赔规定积极维护自身权益。

2、因自身原因导致协议不能履行的，法律事务工作人员应积极协调，促使我方有关单位尽快履约；若确实无法履行的，应积极与对方获得联络，协商变更协议条款或者解除协议。

3、双方各有责任导致协议不能履行的，分清责任后终止协议。

在法律事务工作中发现与我单位有经济交往的相对方恶意违反协议、违反诚信原则的及时提请业务部门列入黑名单。

第二节案件处理

企业各单位以企业名义发生经济案件纠纷、行政惩罚时，案件所在单位应向企业法律事务室填写《法律事务处理申请表》（附表1）汇报状况，并提交有关材料。

企业法律事务室在收到《法律事务处理申请表》或有关方的法律文函后，填写《法律事务处理单》（附表2），根据企业领导指示，在五个工作日内做出处理决定（交办、提办），并告知申请单位或有关单位。申请单位或有关单位在收到该处理决定后按此决定执行。

各单位在案件发生后一周内将有关案件信息上传至企业案件管理平台，并根据案件进展状况及时更新。

年度末，各单位向企业报送案件年报（附表3）。

以各子企业名义发生的诉讼案件，各子企业按照所在企业管理制度办理；重大案件在案发一周内向企业法律事务室填报《法律事务汇报单》（附表4）。

重大案件是指建设单位做为原告起诉的案件，各类行政惩罚案件以及诉讼标的金额超过300万元的经济纠纷。重大案件应向企业重要领导汇报。

为培养企业法律事务人才和减少案件诉讼费用开支，除需要借助社会资源的诉讼案件外，原则上不外聘律师。

在必要状况下，企业法律事务室可全程参与各单位的案件办理，可安排法律事务工作人员接受统一调遣，参与处理企业下属其他单位法律事务案件。

案件费用的承担：案件办理过程中发生的案件受理费、财产保全费等诉讼费用和委托代理费、差旅费及其他有关费用，按照企业有关财务管理的规