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博学之,审问之,慎思之,明辨之,笃行之。——《礼记》
一、总则
1.1编制目的
为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,规范矿山事故灾难的应急
管理和应急响应程序,预防和处置突发性矿山生产安全事故,确保在事故发生后及
时有效地实施应急救援工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障人民群众
的生命安全和身体健康,维护社会稳定,特制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《生产安
全事故应急管理办法》等法律、法规及有关规定,结合本地区和本行业实际,编制
本预案。
1.3适用范围
本预案适用于本地区所有矿山事故灾难的应对工作,包括但不限于以下事故类型:
(1)重大以上事故:一次死亡10人(含10人)以上或者重伤50人(含50人)
以上;
(2)较大事故:一次死亡3人(含3人)以上或者重伤10人(含10人)以上;
(3)一般事故:一次死亡1人以上或者重伤3人(含3人)以上;
(4)其他造成重大社会影响的事故。
二、组织体系及职责
2.1应急指挥部
成立矿山事故灾难应急指挥部,负责指挥、协调、调度矿山事故灾难应急救援工作。
应急指挥部由政府主要领导担任指挥长,相关部门负责人担任副指挥长,成员单位
包括但不限于:安全生产监督管理部门、矿山企业、公安消防、卫生医疗、交通运
输、通信等部门。
2.2应急指挥部职责
(1)组织、协调、指挥应急救援工作;
(2)制定应急救援方案,下达应急救援命令;
博学之,审问之,慎思之,明辨之,笃行之。——《礼记》
(3)调度应急救援资源,保障应急救援工作顺利开展;
(4)及时向上级报告事故情况及应急救援进展情况;
(5)组织事故调查处理,总结事故教训。
2.3成员单位职责
(1)安全生产监督管理部门:负责事故调查处理,提出事故责任追究意见;
(2)矿山企业:负责事故现场救援、人员疏散、物资保障等工作;
(3)公安消防:负责火灾扑救、人员搜救、现场警戒等工作;
(4)卫生医疗:负责伤员救治、卫生防疫等工作;
(5)交通运输:负责应急救援物资运输、人员疏散等工作;
(6)通信部门:负责应急救援通信保障、信息发布等工作。
三、预防与预警
3.1预防
(1)加强矿山安全生产管理,严格执行安全生产法律法规;
(2)开展矿山安全隐患排查治理,及时消除事故隐患;
(3)加强应急救援队伍建设,提高应急救援能力;
(4)开展应急救援演练,提高应急救援实战能力。
3.2预警
(1)建立矿山事故预警机制,及时发布预警信息;
(2)对可能发生的事故进行风险评估,确定预警级别;
(3)根据预警级别,采取相应应急措施,降低事故风险。
四、应急响应
4.1信息报告
(1)事故发生后,立即向应急指挥部报告事故基本情况;
博学之,审问之,慎思之,明辨之,笃行之。——《礼记》
(2)应急指挥部接到报告后,立即启动应急预案,组织开展应急救援工作;
(3)根据事故情况,向上级报告事故进展情况。
4.2分级响应
(1)根据事故严重程度,启动相应级别的应急预案;
(2)各级应急指挥部按照预案要求,组织开展应急救援工作。
4.3先期处置
(1)现场救援队伍立即开展人员搜救、伤员救治、火灾扑救等工作;
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