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PPP课件

目录

CONTENTS

PPP模式概述

PPP项目操作流程

PPP项目风险识别与控制

PPP项目融资模式

PPP项目合同管理

PPP项目绩效评价

PPP模式概述

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PPP模式通过引入私营部门的资金、技术和管理经验，提高公共基础设施建设的效率和效益。

PPP模式是指公共部门与私营部门通过合作，共同参与公共基础设施建设的一种模式。

公共部门与私营部门建立长期合作关系，共同承担风险和分享收益。

伙伴关系

利益共享

风险共担

私营部门通过提供服务获得合理回报，同时公共部门获得高效、优质的公共服务。

公共部门与私营部门共同承担项目风险，降低单方面的风险压力。

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PPP项目操作流程

通过市场调研、政策分析等方式，寻找符合政府需求和社会资本投资意愿的潜在PPP项目。

对潜在PPP项目进行初步评估，包括市场需求、投资回报、风险评估等，以确定项目的可行性。

评估项目可行性

识别潜在PPP项目

根据项目识别阶段的评估结果，制定详细的项目实施方案，包括项目范围、投资计划、合作期限等。

制定项目实施方案

向政府相关部门提交项目实施方案，并完成相关审批手续，以确保项目合法合规。

完成项目审批手续

通过官方渠道发布PPP项目招标公告，明确招标要求和条件。

发布PPP项目招标公告

根据投标人的资质、经验、方案等因素进行综合评审，选择最符合项目需求的社会资本方。

评审和选择社会资本

签署PPP项目合同

与社会资本方签署详细的PPP项目合同，明确双方的权利和义务。

开展项目建设和管理

按照合同约定，开展PPP项目的建设和管理，确保项目按时按质完成。

项目验收与试运行

在项目建设完成后，组织相关政府部门和专家对项目进行验收，并进行试运行，确保项目符合预期要求。

项目移交与后评价

完成项目试运行后，将项目移交给政府方或指定机构，并进行后评价，总结PPP项目的经验和教训，为未来PPP项目的实施提供借鉴。

PPP项目风险识别与控制

确定可能影响PPP项目目标实现的因素，包括政策风险、经济风险、技术风险等。

风险识别

将识别出的风险因素按照性质和影响程度进行分类，以便有针对性地进行风险控制。

风险分类

制定详细的风险清单，包括风险因素、可能发生的时间、发生的概率和影响程度等。

风险清单

风险排序

根据风险评估结果，对风险因素进行排序，确定哪些因素对项目影响最大，哪些因素影响较小。

风险评估方法

采用定性和定量相结合的方法，对识别出的风险因素进行评估，确定各因素对项目的影响程度。

风险阈值设定

设定各风险因素的可接受阈值，为后续的风险应对提供依据。

风险规避

风险缓解

风险自留

风险转移

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通过改变项目计划或采取预防措施，降低或消除某些风险的概率和影响。

采取措施降低风险发生后的损失程度，例如制定应急预案、建立风险储备等。

对于一些无法避免或转移的风险，由项目自身承担，并制定相应的应对措施。

通过合同或保险等方式，将某些风险转移给其他方，以降低自身的风险承担。

PPP项目融资模式

总结词

股权融资是指政府与私营企业之间通过出让股权的方式筹集资金的一种融资方式。

详细描述

政府将部分股权出让给私营企业，私营企业通过持有股权获得收益。股权融资的优点在于资金来源稳定，可以降低政府债务风险，同时私营企业的参与可以提高项目的效率和竞争力。但是，股权融资可能导致政府失去对项目的控制权，私营企业的收益也与项目的经营情况挂钩，存在一定的风险。

VS

债权融资是指政府通过发行债券或向金融机构借款的方式筹集资金的一种融资方式。

详细描述

政府通过发行债券或向金融机构借款获得资金，并按约定偿还本金和利息。债权融资的优点在于资金来源稳定，可以降低政府债务风险，同时利息支出可以在税前抵扣，降低融资成本。但是，债权融资可能导致政府债务负担加重，如果项目收益不足以支付利息和本金，政府将面临违约风险。

总结词

夹层融资是一种介于股权融资和债权融资之间的融资方式，通常采用优先股的形式。

总结词

夹层融资中，私营企业通过投资优先股的方式获得资金，优先股的收益在债权和普通股之间。夹层融资的优点在于可以获得稳定的资金来源，同时优先股的收益与项目经营情况挂钩，可以降低政府的风险。但是，夹层融资可能导致政府失去对项目的控制权，同时优先股的收益也可能影响普通股股东的收益。

详细描述

PPP项目合同管理

确定项目总价，承包商承担合同约定的固定费用，不因工程量增减而调整。

固定总价合同

根据实际完成的工程量乘以单价计算结算价款，适用于工程量难以确定的情况。

单价合同

承包商按照约定的成本加酬金计算价款，适用于工程规模较小、工期较短的项目。

成本加酬金合同

政府与私营企业共同出资、共担风险、共享收益的合作经营模式。

合作经营合同

按照合同约定完成工程建设、运营维护