新建铁路赣州至深圳客运专线工程社会稳定风险评估(分析)——公众参与.docx

研究报告

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新建铁路赣州至深圳客运专线工程社会稳定风险评估(分析)——公众参与

一、项目概况

1.1项目背景

(1)随着我国经济社会的快速发展，区域间人员流动和物资交流日益频繁，对交通运输提出了更高的要求。为贯彻落实国家区域协调发展战略，加快构建现代化综合交通运输体系，促进区域经济一体化，新建赣州至深圳客运专线工程应运而生。该工程是《中长期铁路网规划》中“八纵八横”高速铁路主通道之一，是连接赣南等原中央苏区与珠三角地区的重要通道。

(2)赣州至深圳客运专线工程的建设，对于优化我国铁路网布局，提升区域交通运输能力具有重要意义。一方面，该工程将有效缩短赣南等原中央苏区与珠三角地区的时空距离，促进沿线地区经济发展，助力脱贫攻坚；另一方面，工程的建设将优化区域交通结构，提高铁路运输效率，为沿线城市提供更加便捷、快速的出行方式。

(3)同时，赣州至深圳客运专线工程的建设还将带动相关产业发展，创造大量就业机会，促进沿线地区产业结构调整和升级。此外，工程在建设过程中将注重生态环境保护，采取有效措施保护沿线生态环境，确保工程建设与自然和谐共生。因此，该工程的建设对于推动我国经济社会发展，实现区域协调发展具有重要意义。

1.2项目建设内容

(1)赣州至深圳客运专线工程全长约434公里，设计时速350公里，全线共设13个车站。该工程自江西省赣州市赣县北站起，途经江西省赣州市章贡区、南康区、信丰县、崇义县、大余县、广东省梅州市、河源市、东莞市，终至深圳市光明城站。线路穿越赣南等原中央苏区，跨越广东北部山区，对促进区域经济社会发展具有重要意义。

(2)工程主要建设内容包括：路基、桥梁、隧道、站房、通信信号系统、供电系统等。其中，路基全长约100公里，桥梁全长约90公里，隧道全长约60公里，站房总建筑面积约15万平方米。线路设计充分考虑了地质条件、环境因素和居民生活需求，确保工程安全、环保、经济、适用。

(3)在工程建设过程中，将严格按照国家有关法律法规和政策要求，积极推进工程进度，确保工程质量。同时，注重科技创新，采用先进的技术和管理手段，提高工程建设的智能化水平。此外，还将加强工程安全生产管理，确保施工安全和施工人员生命安全，为我国高速铁路建设树立典范。

1.3项目投资估算

(1)赣州至深圳客运专线工程的投资估算总额约为580亿元人民币。该估算综合考虑了工程建设的各项费用，包括但不限于土地征用及拆迁补偿、工程设计、施工建设、设备采购、安装调试、环境保护、安全防护、运营维护等多个方面。

(2)在投资估算中，土地征用及拆迁补偿费用占据了较大比例，约为总投资的20%。这一部分费用主要用于确保工程顺利实施所需的土地征用和居民拆迁工作。此外，工程设计费用约为总投资的10%，涵盖了初步设计、施工图设计、地质勘察等环节。

(3)施工建设费用是投资估算中的第二大项，约占总投资的40%。这包括路基、桥梁、隧道、站房等实体工程的建设成本，以及施工过程中的材料、设备、人工等费用。设备采购费用约为总投资的15%，涉及高速列车、通信信号设备、供电设备等关键设备的购置。运营维护费用则根据工程运营周期进行估算，约为总投资的5%。

二、社会稳定风险识别

2.1风险因素分析

(1)赣州至深圳客运专线工程在建设过程中面临的风险因素主要包括自然环境风险、社会稳定风险和经济风险。自然环境风险主要涉及地质条件复杂、地震活动频繁、洪水灾害等，这些因素可能对工程建设造成严重影响。社会稳定风险则与沿线居民对工程建设的接受程度、拆迁安置问题以及工程建设对当地生态环境的影响相关。经济风险则包括投资成本超支、资金筹措困难、运营效益不确定性等。

(2)具体来看，地质条件复杂可能导致隧道施工难度大、工期延长、成本增加等问题。地震活动频繁可能引发工程结构损坏、安全隐患等问题。洪水灾害可能对施工场地、设备设施造成破坏，影响工程进度。社会稳定风险方面，拆迁安置工作难度大，可能引发居民不满和群体性事件。此外，工程建设对沿线生态环境的破坏也可能引起社会公众的反对和抗议。

(3)经济风险方面，投资成本超支可能导致资金链断裂，影响工程建设进度。资金筹措困难可能影响工程资金的及时到位。运营效益不确定性则涉及列车运行速度、客流量、票价等因素，这些因素都可能对工程的经济效益产生重大影响。因此，在工程建设过程中，必须全面评估和应对这些风险因素，确保工程顺利进行。

2.2风险程度评估

(1)针对赣州至深圳客运专线工程的风险因素，通过定量和定性相结合的方法进行风险程度评估。在定量评估方面，采用风险矩阵法对风险发生的可能性和影响程度进行评分，进而计算出风险的综合得分。例如，地质条件复杂的风险可能被评估为高可能性、高影响，得分较高。

(2)在定性评估方面，组织专家对风险因素进行综合分