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领导干部离任审计

1领导干部离任审计概述

1.1领导干部离任审计的作用

干部离任审计是指在各级领导干部任期届满，或者在其任期内提升、

调任、开除、辞职、退休时对其在任期内经费收支治理、业务治理的真实

性、合法性和效益性。以及有关经济活动应担当的责任进展的权威认定。

领导干部离任审计是经济责任审计中的一种形式，经济责任审计包括

定期审计、任期审计、重点审计和离任审计四种形式，其中以定期审计、

任期审计为根底，以离任审计为重点，未经审计不得解除离任干部的经济

责任。离任审计为进一步客观、公正评价和使用干部供应了重要依据，符

合当前的官员选拔和任免制度，同时也拓宽了干部监视、考核的渠道。领

导干部离任审计的作用主要表现在以下几个方面；

(1)有利于完善干部治理机制。将离任经济责任审计结果作为考核任

用干部的重要参考条件之一，可以有效地防止跑官、要官和买官、卖官的

问题，还可以表达“能者上、平者让、庸者下”的治理思想。可以最大可

能地消退经济指标中的泡沫成分，防止“数字出官、官出数字”不良现象

的恶性循环，有利于加强干部监视治理，正确评价和使用干部。

(2)标准干部行为，促进廉政建立。离任审计立足于财政、财务收支

审计，落脚点在于查明个人经济责任，既对事又对人，而且审计涉及领导

干部任职期间一般较长，往往能够发觉年度财政、财务收支审计不易发觉

的问题，有利于揭露和惩治腐败分子。另外，离任审计着眼于防范，健全

了监视制约机制，有利于发觉财务治理漏洞，健全财务治理制度，提高财

务治理水平，促进了廉政建立。

(3)核实了家底，客观公正地鉴定前后任的经营业绩。离任审计立足

领导干部所在部门、单位的财政、财务收支的真实、合法、效益状况。一

方面能够摸清家底，有利于继任者了解接任单位的真实状况，明确工作思

路，缩短适应期，尽快进入角色；另一方面由于明确了离任者的经济责任，

事实上也就划清了前后任的责任，有利于工作的交接，保持工作的连续性。

(4)促进领导干部遵守财经法规法纪，依法治理经济，避开和削减因

决策失误带来的经济损失。

1.2领导干部离任审计的内容

(1)任职期间经营目标和各项指标完成状况。经营目标和各项指标完

成状况是领导人任期内各项成果的最终表达。审计时，主要审查企业上级

单位及本企业制订的经营目标是否完成，重点检查本钱、利润等经济责任

目标完成状况，用以评价企业领导的工作业绩。

(2)任职期间经营活动的合法性。依法经营是企事业单位和党政领导

干部必需始终坚持的原则。审计时，主要审查有无违反国家财经法规、挪

用公款、贪污受贿、挥霍钱财、偷税漏税等损害国家、企业利益，造成重

大损失的问题。

(3)单位负责人在任期间廉洁自律状况。遵纪守法、廉洁自律是对领

导干部的最根本要求。推行领导干部离任审计目的之一，就是为了加大从

源头上预防和治理腐败的力度，它对于推动以法治国、促进党风廉政建立、

强化干部治理机制，具有重要意义。审计的主要审查负责人有无以权谋私、

贪污受贿等行为。

(4)内掌握度建立、健全及执行状况。严格的内掌握度是企业安康进

展的重要保证。调查了解企业内掌握度建立、健全及执行状况。有助于评

价离任领导的治理力量和治理现状。审计重点是各项规章制度是否建立健

全，资金结算、财务预算、财务决算、各项费用审批制度等执行状况。有

无有章不循违规操作的现象。

(5)审计资产保值增值状况。资产的保值、增值，是企业全部者对经

营者的治理要求，因此它作为评价经营治理者的一项指标。以全部者权益

价值为依据，运用资产收益率、总本钱费用率等指标，对实收资本、资本

公积、盈余公积、未安排利润进展审计，以保证国有资产安全完整。

(6)重大经营决策的科学性和有效性。主要审查离任负责人在职期间

所作重大经营决策是否正确。是否有经济效益，是否存在重大经营决策失

误。通过审计评价离任负责人的领导水平、分析预见力量。

(7)企业资产、负债、损益的真实性。确认企业资产、负债、损益的

真实性是评价领导人任期经营业绩的前提和根底。审计时，主要审查确认

资产、负债的真实性、合法性和效益性，看账务是否相符，债权、债务的

发生和归还增减变动是否真实、合法，有无纠纷和遗留问题，任职期间新

增债权、债务是否正常。

(8)负责人离任时工作移交问题。单位负责人离任时必需办理移交手

续，以利于单位各项工作的连续性、完整性，避开因工作连续给单位造