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去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》

建设项目全生命周期管理实施方案

为健全建设项目全生命周期推进机制，提升项目管理水

平，提高项目投资效益，充分发挥建设项目“稳投资、促增

长、调结构、增动能”重要作用，助力全市海洋经济高质量

发展取得新成效，制定本实施方案。

一、总体目标

到2025年，围绕项目签约、落地、立项、开工、建设、

竣工、达产等环节，完成构建环环相扣、闭环管理的全生命

周期推进体系。

具体地，从严实施项目工作流程管控，强化日常协调推

进，注重关键环节监督，通过流程再造和关口前移，优化项

目“谋划-论证-决策”程序，提升问题“发现-分析-解决”

能力，力促项目谋划更科学、前期更深入、协调更高效、监

管更有力、服务更周到。

二、工作体系

（一）成立项目统筹办。负责牵头抓总，统筹、协调、

服务、推进全市建设项目建设。负责制定“1+4”大项目统

筹协调推进工作制度，明确具体规则和操作流程，全过程参

与并指导各专项组、属地项目主管部门、业主单位依法依规

做好项目策划选址、报批报建、招标采购、施工监管、竣工

验收等工作。定期召开建设项目会商会议，分层分类分级协

调解决项目推进过程中的难点堵点问题，其中需市级层面重

点协调解决的事项，以任务单或督办函的形式交办部门推进；

部门无法解决的召开专题会议进行协调。定期通报晾晒各区

块在项目攻坚方面的工作实绩，督促属地强化组织领导，推

去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》

动工作落实不力等问题加快整改，完善工作闭环。

（二）成立业务推进专项组。

1.招商引资专项组。针对优质产业项目储备不足、在谈

项目签约落地慢等问题，持续优化全市招商引资项目落地集

中攻坚机制，进一步明确目标任务、细化工作举措。建立招

商项目专家智库，创新招商方式，完善优质项目审核机制，

对产业先进性、投资强度、资源消耗、产出效能等项目信息

进行从严把关。推动在谈项目加速落地转化，围绕项目签约、

拿地和开工3个关键节点，谋划梳理集中攻坚“三张清单”，

建立动态调整机制，全面实行常态储备与分类管理。完善“人

人肩上有任务”招商工作机制，聚焦开发区（园区）等招商

主战场，推动人员、精力向项目一线集中，坚持“招商图谱

+精准招引”模式，精准定位突破领域、招商区域和招引企

业，全力攻坚百亿级链主型项目签约落地。

2.审批服务专项组。按照“高位化调度、集成化作战、

扁平化协调、一体化办理”工作思路，抽调专人组建项目前

期服务小分队，提前介入项目论证、资金保障、土地预审、

能评、环评等各项手续办理，为企业提供“一站式”主动服

务，最大限度缩短开工时间，确保投资项目快落地、快实施。

统筹落实“项目管家”制度，加强“靠前服务”力度，选派

“帮办员”为企业提供全过程咨询服务和专业代办服务，助

力实现业务办理“零跑腿”。深入实施“四评合一”改革，

逐步扩大模拟审批范围，结合批前辅导、信用承诺、容缺受

理等模式，变“串联式”为“并联式”审批，进一步压缩审

批流程、提升服务质量。统筹推进政务服务增值化改革，对

标国内一流营商环境要求，创新企业投资项目“秒批”政务

去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》

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