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穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》
让权力在阳光下运行，让服务(fúwù)在笑语中展现，敦化市政
务服务中心在历任市委、市政府领导的支持下，历经全市各个部门
的共同努力，从无到有、从小到大一路走来，阳光与风雨同在，微
笑与服务相伴，真诚与满意随行，探索出了政务公开、政务服务、
行政监察、公共资源交易与一体的权力运行新模式。
第一部分(bùfen)：初现端倪
1997年，敦化市开始(kāish)ǐ推行政务公开工作，探索行政审
批“一站式”服务，建立了七十多平方米的敦化市政照大厅，开展以
办理工商营业执照为主的几项业务,它就像透过云层的一束光，让
政务服务露出了一丝(ysī)ī端倪。
2000年7月，市政府投资200万元，建成了使用面积(miànj
)1076ī平方米的政务大厅，这是全省首个政务大厅，15个部门进
驻，可办理户籍、身份证、土地证等81项业务，服务的理念慢慢
渗透到整个部门。群众开始接受这个新鲜事物，也实实在在地感受
到了它带来的便捷，很多事情可以在大厅内一次办成，少进了很多
门，少跑了很多路。
时间来到2003年，全市各项事业蓬勃发展，所带来的积极影
响反映在大厅上，就是人民群众急需一个服务功能更完备，办事环
境更舒适，工作人员更贴心的政务大厅，已感受到阳光温暖的领导
者们开始了新的规划……
2003年4月，市政府出资1100万元，异地改造政务大厅，面
积达到3842平方米，36个部门进驻，176个对外窗口，工作人员
穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》
182人，可办理事项增加到589项，并设置了国税、地税、劳动和
社会保障、人才交流、交警和会计核算中心六个分厅。
此时的政务大厅(dàtng)ī已经不仅仅是办理“政务(zhèngwù)”的
大厅，而是将更多服务(fúwù)理念融入到“政务(zhèngwù)”活动(huó
dòng)之中中，。
2008年：破云而出
名称：敦化市政务服务中心，建筑面积9050平方米，共有39
个部门进驻，设208个对外窗口，286名窗口工作人员，可办理事
项462项。
2008年10月末，市政府牵头，市人民城市信用合作社投资
2300万元，新建了办公楼，将国税、地税、人才交流等六个分厅
全部纳入新厅，正式扩充为政务服务中心。政府单独成立机构管
理，监察部门负责监督，可办理的事项经过整合、梳理后，由原来
的589项减为现在的462项，项目设置更加合理。在服务中心，随
处可见的便民设施，工作人员真诚的微笑，时时监控工作的电子监
察系统……在服务中心所有看得到的和看不到却感受到的一切都表
明一个事实——经过再次异地改造后的政务服务中心，已经真正成
为方便于群众的、直接为群众服务的场所。
第一，科学、现代化的管理模式，促进中心规范运作。在政务
服务中心，人们看到凡是涉及收费的事项，都是由办事窗口开具交
费通知单，钱统一交到银行设在大厅的收费窗口，直接上缴到财政
穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》
指定帐户，这样的收费方式，使办事窗口的工作人员没有机会接触
到钱，真正实现了“一个窗口出票一个窗口收费，各部门窗口不摸
钱、银行代收、财政统管”的管理模式。
依托现代化手段，建立电子网络化服务平台。政务服务中心采
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