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研究报告

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无废城市可行性研究报告

一、项目背景

1.无废城市建设背景

(1)随着全球经济发展和城市化进程的加快，固体废物产生量不断攀升，已成为世界各国面临的重大环境挑战之一。我国作为世界上人口最多的国家，固体废物产生量巨大，对环境造成的压力日益加剧。近年来，国家高度重视固体废物处理与资源化利用问题，出台了一系列政策措施，旨在推动无废城市建设，实现固体废物的减量化、资源化和无害化处理。

(2)无废城市建设是响应国家绿色发展理念的重要举措，旨在通过系统构建固体废物管理体系，实现城市固体废物产生量和处置量的“双减少”，推动城市生态环境质量的持续改善。无废城市建设不仅有助于提高资源利用效率，降低环境风险，还能提升城市居民的生活质量，促进经济社会可持续发展。

(3)无废城市建设需要各方共同努力，包括政府、企业、社会组织和公众。政府要发挥主导作用，制定相关政策和规划，提供必要的资金支持和政策引导；企业要履行社会责任，加大科技创新力度，提高固体废物资源化利用率；社会组织和公众要积极参与，提高环保意识，推动形成绿色生活方式。通过多方协作，共同推动无废城市建设，实现绿色发展目标。

2.国家政策与法规要求

(1)国家层面，我国政府高度重视固体废物处理与资源化利用工作，制定了一系列政策法规，旨在规范固体废物管理，推动无废城市建设。例如，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》明确了固体废物污染环境防治的基本原则、制度体系和法律责任，为无废城市建设提供了法律保障。《“十三五”生态环境保护规划》明确提出，要推进固体废物处理设施建设，提高资源化利用率，实现固体废物减量化、资源化和无害化。

(2)在地方层面，各级政府根据国家政策要求，结合地方实际情况，制定了一系列地方性法规和政策措施。这些法规和政策涵盖了固体废物产生、收集、运输、处置和资源化利用等各个环节，旨在加强固体废物管理，促进无废城市建设。例如，一些地方政府出台了固体废物处理设施建设规划，加大资金投入，推动固体废物处理设施升级改造；还有一些地方政府鼓励企业进行固体废物资源化利用技术研发，提高资源化利用率。

(3)此外，国家还出台了多项支持政策，鼓励企业、社会组织和公众参与无废城市建设。例如，《关于加快推进生态文明建设的意见》提出，要加大对固体废物处理与资源化利用项目的财政支持力度，鼓励社会资本投入；同时，通过税收优惠、补贴等政策，引导企业开展固体废物资源化利用。这些政策的实施，为无废城市建设提供了有力支持，推动了固体废物处理与资源化利用事业的发展。

3.国内外无废城市建设现状

(1)国际上，无废城市建设已有多个国家和地区开展实践。例如，欧盟提出“零废物欧洲”战略，旨在通过循环经济和废物减量化，实现废物产生量的减少和资源的高效利用。日本则通过实施“循环型社会推进法案”，推动社会全面循环，减少废物产生。这些国家和地区在无废城市建设方面积累了丰富的经验，形成了较为完善的法律法规体系、政策框架和实施机制。

(2)在我国，无废城市建设尚处于起步阶段，但已有部分城市开展了探索。例如，深圳市作为我国首个无废城市试点，通过实施一系列措施，如推广垃圾分类、建设资源回收体系、加强固体废物处理设施建设等，取得了显著成效。此外，北京市、上海市等城市也纷纷开展无废城市建设试点工作，探索符合本地实际的无废城市建设路径。

(3)在无废城市建设实践中，国内外都注重技术创新和模式创新。例如，国外在废弃物资源化利用、垃圾处理设施智能化等方面取得了显著成果。国内则在废弃物分类回收、垃圾处理设施建设、循环经济产业链构建等方面进行了积极探索。同时，国内外都在推动公众参与，提高环保意识，形成全社会共同参与无废城市建设的良好氛围。这些经验和做法为我国无废城市建设提供了有益借鉴。

二、项目目标与原则

1.无废城市建设总体目标

(1)无废城市建设总体目标旨在实现城市固体废物的减量化、资源化和无害化，构建绿色、循环、低碳的城市发展模式。具体目标包括：减少固体废物产生量，通过优化产业结构、推广绿色生产生活方式，实现城市固体废物产生量的持续下降；提高固体废物资源化利用率，通过技术创新和政策引导，推动固体废物转化为资源，提高资源利用效率；加强固体废物无害化处理，完善固体废物处理设施，提高处理水平，降低环境风险。

(2)无废城市建设还要求构建完善的固体废物管理体系，实现固体废物全过程的规范化管理。这包括建立健全固体废物产生、收集、运输、处理和资源化利用等环节的法律法规、标准体系和监管机制，确保固体废物处理活动符合环保要求。同时，加强跨部门协作，形成政府、企业、社会组织和公众共同参与的无废城市建设合力。

(3)无废城市建设的目标还包括提升城市居民的生活质量，营造良好的生态环境。通过减少固体废物污染，提高城市绿化水平，改善空气质量，增强