国家电子政务工程设项目可行性研究报告编制要求定稿版.docx

研究报告

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国家电子政务工程设项目可行性研究报告编制要求定稿版

一、项目概述

1.1.项目背景与目标

随着信息技术的飞速发展，电子政务已成为国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。近年来，我国政府高度重视电子政务建设，将其作为推动经济社会发展的重要战略。在当前形势下，电子政务工程项目的建设显得尤为迫切。一方面，电子政务有助于提高政府工作效率，降低行政成本；另一方面，它能够更好地服务于人民群众，促进政府与公众之间的互动与沟通。

项目背景方面，我国电子政务建设已取得一定成果，但仍存在一些问题。首先，各级政府之间信息共享程度不高，导致数据孤岛现象严重；其次，电子政务应用水平参差不齐，部分地区和部门的应用效果不佳；最后，电子政务人才队伍建设相对滞后，制约了电子政务的进一步发展。因此，本项目旨在通过整合资源、优化流程、提升服务，推动我国电子政务的全面发展。

项目目标方面，本项目的主要目标是建设一个功能完善、安全可靠、高效便捷的电子政务平台。具体而言，包括以下三个方面：一是提升政府服务能力，实现政务服务事项的“一网通办”，让企业和群众办事更加方便快捷；二是加强政府与公众的互动交流，提高政府决策的科学性和民主性；三是促进政府职能转变，推动政府治理体系和治理能力现代化。通过这些目标的实现，将为我国电子政务的发展注入新的动力，为经济社会发展创造更加良好的环境。

2.2.项目范围与规模

(1)项目范围涵盖电子政务平台的规划、设计、开发、部署、运维等全过程。具体包括但不限于政府内部办公系统、政务服务系统、公共信息服务平台、数据共享交换平台等多个子系统。这些系统将实现政府与企业、政府与公众之间的信息交互，为各类用户提供便捷、高效的服务。

(2)项目规模按照全国范围内的电子政务建设要求进行规划，覆盖全国各级政府机构，包括中央、省、市、县、乡五级。项目将根据各地实际情况，采取分级实施、逐步推进的方式，确保项目实施过程中的平稳过渡和可持续发展。

(3)项目规模涉及的用户群体广泛，包括政府工作人员、企业用户、社会公众等。项目将提供包括政务服务、行政审批、公共服务、信息公开、互动交流等在内的多元化服务功能，满足不同用户群体的需求。同时，项目还将注重跨部门、跨地区的业务协同，实现政府内部以及政府与企业、公众之间的信息共享和业务协同。

3.3.项目实施周期

(1)项目实施周期分为四个阶段，包括项目启动、系统设计、系统开发和系统测试与部署。项目启动阶段预计耗时3个月，主要进行项目规划、组建项目团队、明确项目目标和范围等工作。系统设计阶段预计耗时6个月，将完成系统架构设计、需求分析和系统设计工作。

(2)系统开发阶段是项目实施周期的核心阶段，预计耗时12个月。在此阶段，开发团队将根据设计文档进行系统编码、测试和集成工作，确保系统功能完整、性能稳定。系统测试与部署阶段预计耗时3个月，包括系统测试、用户培训、系统上线和试运行等工作。

(3)项目整体实施周期预计为22个月，包括项目准备阶段和实施阶段。项目准备阶段和实施阶段的具体时间分配将根据项目实际情况进行调整。在项目实施过程中，将定期进行项目进度汇报和风险评估，确保项目按计划推进，并在项目结束后进行总结评估，为后续类似项目提供参考和借鉴。

二、项目需求分析

1.1.政策法规要求

(1)政策法规要求方面，本项目需严格遵守国家相关法律法规，包括《中华人民共和国电子签名法》、《中华人民共和国网络安全法》以及《中华人民共和国数据安全法》等。这些法律法规对电子政务系统的安全、保密、认证等方面提出了明确的要求，项目实施过程中需确保系统符合这些法规的规定。

(2)此外，根据《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》，本项目需遵循统一标准、协同推进、便民利企的原则，实现政务服务事项标准化、规范化。这意味着项目在系统设计、功能开发等方面需遵循国家标准和行业标准，确保系统具备良好的兼容性和互操作性。

(3)同时，根据《国务院关于加快推进电子政务发展的指导意见》，本项目需加强电子政务系统与政府内部办公系统的整合，实现政务数据共享和业务协同。在项目实施过程中，需注重跨部门、跨地区的业务协同，推动政府职能转变，提高政府治理能力和水平。此外，还需关注项目实施过程中的信息安全问题，确保数据安全、系统稳定运行。

2.2.用户需求分析

(1)用户需求分析显示，政府工作人员对于电子政务平台的需求集中在提高工作效率、优化工作流程和保障信息安全等方面。具体而言，工作人员期望系统能够提供便捷的在线办公环境，实现文件审批、会议管理、日程安排等日常办公任务的高效处理。此外，对于信息安全的需求日益凸显，要求系统具备严密的数据保护机制和权限控制功能。

(2)企业用户对电子政务平台的需求主要围绕便捷的