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好学近乎知，力行近乎仁，知耻近乎勇。——《中庸》

构建和谐劳动关系的调研报告

党的十七大提出，深入贯彻落实科学发展观，积极构建

社会主义和谐社会。劳动关系和谐是社会和谐的重要基础和

具体体现。近年来，我县各级党政组织把建立稳定和谐的劳

动关系作为推进社会主义和谐社会建设的切入点，在劳动关

系的建立、运行、监督和调处的过程中发挥着积极作用，为

我县小康社会、和谐社会建设作出了较大的贡献。但是，随

着县域经济民营化进程的不断加快，一大批国企改制，民营

企业不断涌现，企业劳资双方利益冲突和潜在矛盾有大幅增

加趋势，部分企业和地方劳动关系不和谐问题比较突出。

一、当前劳动关系存在的突出问题

一是用工不规范，劳动合同签订率不高，国家劳动标准

难以落实，有法不依、执法不严、违法难究等问题突出，劳

动争议案件增加。这些现象在民营企业和外资企业中比较突

出。目前全县400多家民营企业和外资企业中，只有××公

司、××公司等一些规模较大的企业签订了劳动合同，人数

不到3000人，占职工总数不到五分之一。绝大部分超市、

酒店、美容美发等服务性行业基本没有签订劳动合同，职工

的合法权益经常受到侵犯。去年发生的仅工伤事故引发的劳

动争议案件就有50多起。一些非公有制企业用工形式混乱，

依然把职工划分为临时工、季节工和固定工，只与固定工签

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订劳动合同，拒绝与所谓的临时工、季节工或劳务工签订劳

动合同。部分企业就算签订了劳动合同，合同也极不规范，

在合同中塞进一些非法的要求，更不要说送劳动部门审批

了。一些企业还存在随意解除劳动合同的现象，使职工的劳

动经济权益得不到法律的保障。企业工会代表职工签订的集

体合同也大多流于形式。

二是工资分配不尽合理，同工不同酬现象依然存在。一

些外商独资企业的普通职工和管理人员收入差距不断扩大，

有的甚至相差上十倍。部分改制企业只把返聘的原企业员工

当成正式职工，把新招用的下岗职工或农民工当成临时工，

同样的工作岗位工资待遇差距较大。少数小规模的民营企业

拖欠克扣职工工资的现象仍然存在。大部分商贸、餐饮等服

务行业的企业职工工资较低，如我县饮食行业职工平均工资

仅600元。流通企业的职工在经营淡季时，每月只有300元

的底薪，加提成每月不到400元，甚至比我县最低工资标准

420元还低。即使经营旺季，月工资也仅600-700元。

三是随意要求职工延时加班现象严重，不支付或不按法

定标准支付加班工资。超市、酒店等部分第三产业，旺季时

职工每天工作时间达10小时以上，没有星期天、节假日，

甚至也不安排补休。纺织、建材等行业的部分企业以赶订单

为名，经常要求职工加班加点，不按法定标准支付加班工资，

仅以计件方式支付劳动者报酬。如我县招商企业××厂，职

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工每天加班达5到6个小时之多，职工休息休假权基本被剥

夺，企业出现招工不足情况。

四是用人单位不交纳社会保险费或不按规定和标准交

纳社会保险费。除国有企业和××等少数民营企业为职工缴

纳五项保险外，一部分非公企业只交养老保险，商贸餐饮、

美容美发等服务性行业的企业，以“人员流动性大”或“保

险费已付在工资内”为由，不依法为职工办理任何保险。有

的企业即使办了一点，也是为少数行管人员或技术骨干办

的。如××纺织公司每月随工资发