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《教育管理学》

一、名词解释

1、教育管理体制：教育管理体制是一个国家在一定的政治、经济和文化制度基础上建立起来的对教育事业进行组织

管理的各项制度的总和，教育管理体制是整个教育体制得以构成和运行的保障,它对学校教育管理体制改革和发展的方

向,速度,规模有直接的影响.它涉及教育系统的机构设置、职责范围、隶属关系、权力划分和运行机制等方面，其外延

包括以教育领导体制、办学体制和投资体制为核心的一系列教育制度。

2、中央集权制：秦始皇顺应国家政治制度从君主制向专制集权制演变的趋势，首先树立了绝对的皇权。他为了避免

列国纷争的历史重演，适应专制皇权和统一国家的需要，采纳廷尉李斯的建议，采取一系列政策，并逐步形成了系统

的封建中央集权制。是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格

服从中央政府的命令，一切受制于中央。

3、地方分权制：也称多元制和分离制。它是指中央政府将一些行政权授予下级政府，地方政府有较大的自治权和自

主权的行政体制。

4、校长负责制：校长负责制，又称“一长制”。校长负责处理学校的日常教学科研活动，完善学校的管理，校长全

权代表学校并负责赋予校长决策权、指挥权、人事权和财务权,同时健全学校领导机构心机制。当前关于校长负责制的

概念有两种观点，一种是单一性概念，以华中师范大学萧宗六教授为代表，认为学校工作由校长统一领导和全面负

责；另一种是结构性概念，以曲阜师范大学李保强教授和华东师范大学范国睿为代表，认为校长负责制的要素包括：

校长全面负责；党组织的政治作用；教代会的民主参与管理；校务委员会的咨询审议作用。

5、组织的管理幅度：所谓管理幅度，又称管理宽度，是指在一个组织结构中，管理人员所能直接管理或控制的部属

数目。这个数目是有限的，当超这个限度时，管理的效率就会随之下降。因此，主管人员要想有效地领导属，就必须

认真考虑究竟能直接管辖多少下属的问题，即管理幅度问题。

6、政策制定模式：政策制定的模式是指政策制定的机构和人员本着自己的价值取向，通过一定的途径和方法去应对

或解决面临的政策问题。政策制定模式的研究在于促进决策的合理性和目标的达成。现实问题是复杂多样的，针对不

同问题制定政策，显然必须采用不同的方法，因此政策制定的模式也不是唯一的。有学者根据国外戴伊、艾兹厄尼与

德罗尔的分类和观点，将公共政策制定的基本模式分为八类，即理性模式、渐进模式、综合模式、组织模式、团体模

式、精英模式、竞争模式、系统模式。

7、教育政策制定的理性模式：理性模式指政策制定者根据一套近似完美的、合乎理性的政策制定程序来制定政策。

崇尚该模式的人认为，政策制定应该有一套程序，借此程序，决策者就能制定出一个有最大净价值成效的合理政策，

即用最小的投入（包括时间、人力及其它资源）来获取最大的收获。效率是理性模式的最终目的。

8、教育政策制定的渐进模式：渐进模式是指制定新政策时只对过去的政策做局部的调整和修改，使新政策成为过去

政策的延伸和发展。这一模式认为：一种和以往政策越不同的方案，就越难预测其后果，也越难获得大众的支持，其

政治可行性也越低。所以，决策者不必每年都对现行政策进行全面审查，只要根据以往经验，在现有政策基础上实现

渐进发展、小范围调整就可以了。

9、教育政策制定的团体模式：团体模式又叫政治协商模式，是指决策者在制定政策时，广泛听取各政党、团体及不

同职业的人的意见，在充分讨论、对话和协商的基础上，协调各方的利益关系，最终达成具有妥协谅解色彩的决定。

按照团体模式的理解，政策就是团体之间在目标与利益的冲突中达到的一种平衡。

10、教育行政机关：:是国务院和地方各级人民政府担负教育行政管理职能的专门机关，是国家行政机关中专

门从事教育行政管理的行政机关。

11、教育行政行为：教育行政行为是国家有关行政机关及其所属工作人员在现实生活中实施教育法规的活动，是有关

行政机关及其工作人员按照法定职权和程序所采取的直接影响公民、社会组织或其他社会力量有关教育的权利与义务，

或对其教育权利与义务的行使和履行进行监督的具体行政行为。

12、程序性决策：也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结

构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。程序性决策亦称例行决策、常规决策、定型化决策和重复性

决策。

13、非程序性决策：也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参

考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。

14、“满意方案”：指决策者根据现实的条件，追求一种满意结果的