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研究报告

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河北省发展和改革委员会项目资金申请报告评审暂行办法(征求意见稿

一、总则

1.1制定目的

(1)本《河北省发展和改革委员会项目资金申请报告评审暂行办法》旨在规范项目资金申请报告的评审工作，确保项目资金申请的公平、公正、公开，提高项目资金的使用效益。通过制定明确的评审标准和程序，引导和规范项目申报单位的行为，推动项目资金的有效配置和合理使用，促进河北省经济社会发展。

(2)制定本《办法》的主要目的是为了进一步优化项目资金管理，强化项目资金使用的责任和约束，确保项目资金专款专用、高效利用。通过对项目资金申请报告的评审，筛选出符合国家及地方发展战略、具有良好发展前景和社会效益的项目，为河北省经济社会发展提供有力支撑。

(3)本《办法》的制定还旨在加强项目资金申请过程中的监督管理，防止和减少项目资金申请中的腐败现象，提高政府公信力和透明度。通过建立科学合理的评审机制，确保项目资金申请评审过程的公开、公平、公正，为河北省经济社会发展创造良好的政策环境。

1.2适用范围

(1)本《河北省发展和改革委员会项目资金申请报告评审暂行办法》适用于河北省行政区域内，由各级政府、企事业单位和社会组织申请的项目资金。主要包括但不限于基础设施建设、产业发展、科技创新、社会事业等领域。

(2)本《办法》适用于各类项目资金申请报告的评审，包括但不限于中央财政资金、省级财政资金、市级财政资金和县（市、区）级财政资金。同时，也适用于各类专项资金、基金、贷款等金融资金的申请报告评审。

(3)本《办法》的适用范围还包括项目资金申请报告的编制、提交、评审、审批、拨付、监督和绩效评价等各个环节。无论项目资金来源、项目类型、项目规模，均需遵循本《办法》的规定进行评审和管理。

1.3定义和解释

(1)“项目资金申请报告”是指申报单位为获取项目资金支持，按照规定的格式和内容要求，编制的详细阐述项目背景、目标、实施方案、资金预算、预期效益等信息的书面文件。

(2)“评审”是指由评审委员会或评审专家对项目资金申请报告进行审查、评估和论证的过程，旨在确定项目资金申请的合理性、可行性和优先级。

(3)“评审专家”是指具备相关专业知识和评审能力，受聘参与项目资金申请报告评审工作的个人。评审专家应独立、客观、公正地履行职责，对评审结果负责。

二、项目资金申请原则

2.1优先支持原则

(1)优先支持原则要求在项目资金申请评审过程中，对符合国家战略、地方发展规划、产业政策导向的项目给予优先考虑。特别是那些能够促进产业结构调整、推动技术创新、提高经济效益和社会效益的项目，应优先安排资金支持。

(2)优先支持原则强调对重点领域和关键环节的项目给予倾斜，如环境保护、节能减排、民生工程、乡村振兴、区域协调发展等领域。这些项目对于实现可持续发展、改善民生、促进社会和谐具有重要作用。

(3)优先支持原则还要求在评审过程中，对具有创新性、前瞻性、示范性的项目给予重点扶持。这些项目往往能够引领行业发展，推动科技进步，对区域经济转型升级具有积极作用。同时，对具有较强带动效应和辐射作用的项目也应给予优先支持。

2.2公平公正原则

(1)公平公正原则是项目资金申请评审工作的重要原则，要求评审过程对所有申报单位一视同仁，不偏袒任何一方。评审标准、程序和结果应向所有申报者公开，确保每个项目都有同等的机会参与竞争。

(2)在执行公平公正原则时，评审委员会应严格遵守评审纪律，确保评审工作的独立性、客观性和科学性。评审专家在评审过程中应保持中立，不受任何外界因素影响，以项目实际情况和评审标准为准。

(3)公平公正原则还要求对评审过程中可能出现的争议和问题进行及时、公正的处理。对于评审结果的异议，应提供申诉渠道，确保所有申报单位都能在同等条件下维护自身合法权益。通过建立健全的申诉机制，保障评审工作的公正性和权威性。

2.3效率效益原则

(1)效率效益原则要求项目资金申请评审工作注重提高工作效率，确保评审过程高效、有序进行。评审工作应遵循科学合理的流程，减少不必要的环节，缩短评审周期，提高项目资金使用的时效性。

(2)在项目资金申请评审中，应充分考虑项目的预期效益，包括经济效益、社会效益和环境效益。评审过程中，要对项目的投入产出比、成本效益分析等进行深入评估，确保资金投向能够产生最大化的社会和经济效益。

(3)效率效益原则还强调对项目实施过程中的管理水平和运营效率进行综合考量。评审委员会应关注项目团队的能力、项目管理经验以及项目执行计划的合理性，以确保项目能够顺利实施并达到预期目标。通过提升项目管理和执行效率，实现项目资金的有效利用和最大化效益。

2.4透明公开原则

(1)透明公开原则要求项目资金申请评审工作的全过程应向公众公开，包括评审标准、程序