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研究报告

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云南省人民政府工作报告(2025年)

一、过去五年工作回顾

1.1.经济发展成就

(1)过去五年，云南省人民政府坚决贯彻党中央、国务院决策部署，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个战略目标，深入实施西部大开发、乡村振兴、区域协调发展战略，经济保持了稳中向好、稳中向优的发展态势。地区生产总值连续跨越三个万亿台阶，达到2.3万亿元，年均增长8.6%，增速高于全国平均水平。产业结构不断优化，第一产业占比下降，第二产业和第三产业占比分别提高至27.5%和43.5%，形成了以先进制造业、现代服务业、特色农业为主导的现代产业体系。

(2)农业现代化水平显著提升，粮食产量稳定在1100万吨以上，高原特色农业产值突破4000亿元，绿色食品加工业成为全省首个超千亿元产业。工业经济转型升级取得新进展，新能源汽车、电子信息、生物医药等战略性新兴产业快速发展，工业增加值增长10.2%，其中高新技术产业增加值增长15.8%。服务业发展势头强劲，旅游业总收入突破1.1万亿元，成为全国重要的旅游目的地。

(3)对外开放水平不断提高，实际利用外资和外贸进出口总额分别增长10%和8%，与“一带一路”沿线国家贸易往来更加紧密。创新驱动发展成效显著，高新技术企业数量翻番，全社会研发投入增长20%，科技进步对经济增长的贡献率超过60%。人民生活水平持续改善，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，贫困人口全部脱贫，区域性整体贫困得到历史性解决，为全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实基础。

1.2.产业结构调整

(1)云南省人民政府着力推动产业结构调整，紧紧围绕建设现代化经济体系的目标，加快构建以先进制造业、现代服务业、特色农业为主导的现代产业体系。通过实施一系列政策措施，传统产业改造升级步伐加快，新兴产业培育壮大取得新突破。先进制造业增加值增长10%，成为全省经济增长的新引擎。同时，现代服务业快速发展，其中，金融、物流、信息、科技服务等行业增长迅速，对经济增长的贡献率显著提升。

(2)高原特色农业产业结构不断优化，以绿色、生态、安全、优质为导向，推进农业供给侧结构性改革，大力发展茶叶、花卉、蔬菜、水果等优势特色产业，打造了一批知名品牌，农业综合生产能力明显增强。同时，加强农产品加工、流通、销售体系建设，提升农业附加值，农民增收渠道不断拓宽。

(3)深化产业结构调整，云南省人民政府积极推进产业链、供应链、价值链协同发展，打造产业集群，提升产业链水平。重点培育生物医药、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。通过加强科技创新和人才培养，提升产业核心竞争力，推动经济高质量发展。同时，积极融入国家发展战略，加强与周边地区的合作，推动区域经济一体化发展。

1.3.基础设施建设

(1)过去五年，云南省人民政府高度重视基础设施建设，将其作为推动经济社会发展的重要支撑。交通基础设施建设取得重大突破，高速公路通车里程突破1.2万公里，实现了县县通高速，高速公路网密度位居全国前列。铁路建设快速发展，云贵高铁、渝昆高铁等重大项目开工建设，昆明至周边州市的动车覆盖率达到100%。民用航空网络不断完善，昆明长水国际机场旅客吞吐量连续多年保持全国前列。

(2)能源基础设施建设步伐加快，电力供应能力显著增强，水电、火电、风电、太阳能发电等多种能源协同发展。油气管道网络逐步完善，保障了能源供应安全。水利基础设施建设取得新进展，重大水利工程建设加快推进，农田水利设施条件得到明显改善，有效提高了农业抗风险能力。同时，城市基础设施不断完善，供水、供电、供气、公共交通等城市功能显著提升。

(3)通信网络建设取得显著成效，光纤宽带网络、移动通信网络实现城乡全覆盖，互联网普及率不断提高。智慧城市建设加快推进，物联网、大数据、云计算等新一代信息技术广泛应用，城市治理能力和服务水平显著提升。此外，生态环境保护基础设施建设得到加强，生态环保项目投资规模不断扩大，生态环境质量得到有效改善，为经济社会发展提供了坚实的支撑。

二、当前形势与挑战

2.1.经济形势分析

(1)当前，云南省经济发展面临复杂多变的外部环境和艰巨繁重的内部挑战。国际经济形势不确定性增加，全球经济增长放缓，贸易保护主义抬头，对云南省的对外贸易和外资引进带来一定压力。国内经济下行压力依然较大，消费需求增长放缓，投资增速有所回落，产业结构调整和动能转换仍需深化。

(2)从内部看，云南省正处于转型升级的关键时期，经济发展质量和效益有待进一步提高。一些传统产业面临产能过剩、技术落后等问题，新兴产业发展还不充分，产业链条不够完善，创新能力有待加强。此外，区域发展不平衡、城乡发展差距较大，民生保障和改善任务艰巨。

(3)尽管面临诸多挑战，但云南省经