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市区畜牧业发展计划

为加快推进畜牧业发展，促进农业和农村经济结构战略性调整，实现农业增效、农民增收、农村发展，根据《省千万吨奶战略工程规划》和《省五千万头生猪规模化养殖战略工程规划》，结合实际，制定本规划。

一、实施畜牧业跨越发展工程的必要性与可行性

（一）实施畜牧业跨越发展工程的必要性

1.发展畜牧业是发展现代农业的内在要求。畜牧业是现代农业的重要组成部分，大力发展产业关联度更高、比较效益更大的畜牧业，是现代农业发展的成功之路。世界上许多发达国家畜牧业产值占农业总产值的比重都在50%以上，如美国52%，法国、荷兰55%，德国60%等，我国一些发达省份和我省哈、大、齐等发展较快地区也都在45%以上。这些农业发达国家和地区之所以始终坚持发展畜牧业，除了畜产品能够满足人们生活需要外，主要是因为畜牧业是前驱种植业、后带加工业的中轴产业。以养殖为主的畜牧业生产，能够带动种植业和相关产业发展，实现农产品梯次增值，推动食品加工业快速发展，延长产业链条，提高农业生产规模化、集约化、标准化、组织化水平，推进农业产业化进程和现代农业发展。2.发展畜牧业是安置农村富余劳动力、增加农民收入的有效途径。近年来，我市农民收入虽有较大幅度增长，但农民稳定增收的基础仍不牢固，确保农民稳定增收的机制尚未形成，核心问题是农业产业结构单一，受自然灾害、生产资料价格上涨、粮价波动等因素影响，种植业比较效益较低，农民收入不稳

定。党的十七届三中全会以来，国家鼓励土地有序流转和规模经营，加之劳动生产率提高，更多农村富余劳动力从土地上解放出来，畜牧业作为比较效益较高的劳动密集型产业，能够大量吸纳农村富余劳动力，较好地解决劳动力就地转移问题，是增加农民收入的有效途径。目前全市畜牧业已吸纳劳动力3万余人，人均牧业收入800元，预计到2015年还可吸纳2万人以上，人均牧业收入达到1800元。

3.发展畜牧业是保障民生、改善民生的客观需要。畜产品是菜篮子工程的重要组成部分，是满足城乡市场供应、提高人民生活水平、维护国家食品战略安全的重要保障。目前我市生产的畜产品不能满足本地市场需求，人均肉蛋奶占有量和消费量还处于较低水平，随着人民生活水平不断提高和消费需求日益增长，迫切需要大力发展畜牧业。

（二）实施畜牧业跨越发展工程的可行性

1.发展畜牧业具有优越的资源条件。全市现有耕地1280.9万亩，正常年份粮食产量35亿斤以上、青贮饲料2亿斤、作物秸秆100亿斤，目前秸秆利用率不足30%，粮食转化率也较低，秸秆和天然草场的理论载畜量达210万个羊单位。林业用地3810万亩，其中有林地3015万亩，森林覆盖率47.3%，河流

621条，草原752万亩，生态环境较好，适宜发展生态畜牧业和绿色畜产品生产。

2.发展畜牧业具有良好的产业基础。2008年末，全市奶牛存栏6.2万头，同比增长15.6%；肉牛存栏

21.6万头，同比增长73.1%；生猪存栏26.8万头，同比增长64.5%；山绵羊存栏61.6万只，同比增长43.1%；禽存栏165.6万只，同比增长26.9%，其中大鹅饲养量达到140万只,同比增长100%。肉类总产量4.7万吨，同比增长30.9%；蛋类总产量1.2万吨，同比增长10.2%；奶类总产量12万吨，同比增长19.7%。牧业养殖小区达到90个，比上年增长12.5%，养殖专业户达到6000户，比上年增长13.6%。实现牧业增加值6.6亿元，扣除价格指数，同比增长17%，农民人均牧业收入达到800元。北安完达山乳业、孙吴茂田牧业、嫩江九三大洲肉业等加工企业20余家，日处理鲜奶能力达到1400吨，年加工肉

牛、肉羊、大鹅能力分别达到20万头、120万只和300万只。全市已初步建成繁育改良、疫病防治、

技术推广、检疫监督等畜牧综合服务体系，随着国家、省、市对畜牧业发展重视程度不断提高，畜牧服务体系将更加完善，初步具备了加快发展畜牧业的良好产业基础。

3.发展畜牧业具有良好的政策环境。近年来，党中央、国务院高度重视畜牧业发展，相继出台了《国务院关于进一步扶持生猪生产稳定市场供应的通知》（国办发明电〔2007〕53号）、《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》（国发〔2007〕31号）等促进畜牧业发展的扶持政策。省委、省政府2003年提出实施粮牧“主辅换位”战略，近期研究通过了《省千万吨奶战略工程规划》和《省五千万头猪规

模化养殖战略工程规划》。市政府相继出台了《市关于加快畜牧业发展的扶持政策》（市政办字

〔2006〕59号）