境外突发社会安全事件应急预案.pdfVIP

去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》

境外突发社会安全事件应急预案（事故及灾害应急救援预案）

1．目的

为保证中方施工人员的安全，有效避免或最大限度的降低因境外突发社

会安全事件而造成的人员伤亡和财产损失，提高项目部应对境外突发事件的

能力，保障建设顺利开展，制定本预案。

2．适用范围

本预案适用xx建设公司工地突发社会安全事件发生后的应急救援工作。

3．基本情况

3.1环境

密送水电站左岸油库工程位于缅甸密支那市密松镇伊洛瓦底江流域，项

目部地处缅甸境内的深山老林地带，无居民和企事业单位，沟壑够深，交通

不便。

3.2社会环境

缅甸是一个多名族的联邦制国家，地方武装派别林立，政治尚不太稳定。

工区尚没有政府设置的其他社会服务机构(如警察局、消防局、医院等)。

3.3医疗条件

密送水电站左岸油库工程附近无缅甸政府设置的中心医院，只有项目部

设立的一个医务室，配备有一辆救护车和简单的医疗设备设施，能对一般的

伤病人员进行常规治疗，但对危、急、重病人需送回中国境内的民族医院进

行救治。

3.4发生的威胁

①武装抢劫：如缅甸地方武装分子持枪抢劫生产、生活设备、物资、现

金等。

②绑架人质：如缅甸其他政治派别、地方武装、其他势力为了达到某种

政治目的或勒索巨额现金而绑架中方人质。

③恐怖袭击：如恐怖分子对电站设备、设施、人群集居地实施爆炸、投

毒、枪击等恐怖活动。

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④战争：如发生地方武装冲突、国家局势动荡引发的战争等。

⑤其它影响公共安全的事件：如与缅方人员发生群体冲突、集体打架斗

殴、集体性上访事件等。

4．机构与职责

4.1应急组织体系

项目部成立应急救援指挥部作为处理突发事件的领导机构，下设救援工

作组、安全保卫组、后勤保障组、外事协调组、医疗救护组、善后工作组、

风险调查组等协助小组。指挥部办公室设在项目部保卫处。

总指挥

副总指挥

救安后外医救风

援全勤事疗援险

工保保协救工调

作卫障调援作查

组组组组组组组

图18.4应急救援组织机构框图

4.2应急救援指挥部

4.2.1职能

应急救援指挥部是项目部突发事件处理的领导机构，其职能是：

①根据事件的性质、类型、潜在后果，进行应急评估，决定应急预案的

启动或终止；确定升高或降低应急级别。

②指挥、协调各小组开展相应的应急救援工作；决定是否请求外部援助。

③负责对外联络及对外信息的发布。

④贯彻中国有色金属工业第十四冶金建设公司应急领导小组的决定，协

调与海外事业部及业主、监理单位应急救援机构的关系。

⑤研究应急管理的重大决策和部署，为应急救援工作的开展提供资金、

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设备、物资等资源保障。

⑥负责应急预案的编制、修订及预案的演练组织工作。