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臣心一片磁针石，不指南方不肯休。——文天祥

危险货物港口作业应急预案

摘要：随着海上危险货物运输种类和数量越来越多，大量的危险货物在港口装卸、过

驳、储存、包装或者对危险货物集装箱进行装拆箱等作业，根据船舶和港口的具体情况，

按照有关规定，提出危险货物港口作业时应建立的港区应急措施和医疗急救预案。

关键词：危险货物港口事故应急预案

1概述

危险货物港口作业是指在港口装卸、过驳、储存、包装危险货物或者对危险货物集装

箱进行装拆箱等项作业。在危险货物的装卸、运输过程中，虽然配备了必要的设施和经过

培训的作业人员，采取了各种安全防范措施，进行了严格的监管，但仍然不可避免地会发

生一些火灾、爆炸、溢漏等事故。事故发生后，如何采取及时有效的应急措施来控制事态

的发展，使事故的损失降低至最低程度是摆在每一个危险货物作业企业、地区面前的问

题。应急预案又称应急计划,是针对可能发生的危险货物安全事故，为保证迅速、有序、有

效地开展应急与救援行动，降低事故损失而事先制定的有关计划或方案。万一发生事故，

各部门可以按照方案指定的任务、方法，各就各位，立即开展有效的救援，不用再组织和

动员，赢得时间，取得主动，减少损失，特别是可以减少人员伤亡。否则一旦发生紧急情

况，现场必将一片混乱，联系不畅通，指挥不灵，各部门不能有效运作和协调，其结果必

将丧失有利的救援时间，带来更大的损失。

2危险货物港口作业应急预案的有关规定

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港口行政管理部门应当制定事故应急预案，当危险货物港口作业发生事故时，应当及

时组织救助。发生特大安全事故，港口行政管理部门和有关单位、企业应当服从地方人民

政府指挥，积极配合救助，并按照规定向有关部门报告。从事危险货物港口作业的企业应

当按照事故应急预案进行定期演练，做好演练记录，并根据实际情况对事故应急预案进行

修订。当危险货物港口作业发生事故时，从事危险货物港口作业的企业应迅速启动事故应

急预案，采取应急行动，排除事故危害，控制事故进一步扩散。并按照国家有关规定立即

向港口行政管理部门和有关部门报告。

企业和主管当局得到的第一个有关危险货物事故的信息可能很不充分，但它足以说明

可能会发生的各种巨大风险。问题的关键是在于旨在控制紧急局势的正确而充分的救护措

施能否被采用。因此，有必要制定一个应急行动规划以作备用，不仅对决策者进行指导，

而且为其编制了采取步骤的程序，这样就能迅速而有效地采取适当措施。

3制定应急计划的基本指导思想

只要涉及到危险化学品，任何意外的溢漏和渗漏，无论其来源于任何物质，都会由于

溢漏或者渗漏产品的特征而引起各种危险后果。火灾、爆炸、毒害和污染不仅会发生在与

溢漏直接邻近的区域，有时还会发生在离事故现场相当远的地区，对此种危险应有所预

料。只有对一事件的自然结果预先作出充分估计，才能有效地采取干预措施，迅速地测定

出干预效果，这样就可以作出最好的选择，也就是说，计划应能揭示出采取反应行动所引

起的效果；所有与被选择的反应行动有关的措施必须是事先计划好的，并与当时情况相适

应；港口生产指挥中心应在数分钟就把所以这些资料准备好，确保从得到事故第一信息到

开始采取行动之间间隔的时间尽可能短。

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由于危险货物事故所带来的后果发展很快，应随时做好准备应付由于危险货物事故所

造成的各种紧急局势，在任何应急计划中，时间是一个头等重要的因素，务必在事故发生

后尽可能短的时间内采取行动，这些行动包括为了限制危险货物事故所造成的恶果而采取

的制止性措施，和向附近工业居民发布