安全生产标准化新标准关于各部分的解读.pdfVIP

子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》

编者按

新修订颁布的《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》和《煤矿安全

生产标准化考核定级办法》(简称新标准)将于7月1日起试行。为贯彻落实好

新标准，自今日起，本报特邀请编写小组专家解读新标准，以飨读者。

总则“”部份主要规定了安全生产标准化达标煤矿应具备的基本条件、等级

设定、工作要求、体系构成和考评分值计算方法等内容。主要特点如下：

一、明确了责任主体。为实现动态达标，新增煤矿是创建并持续保持标“

准化达标的责任主体”内容，明确煤矿是标准化工作的责任主体，推动煤矿企

业做到标准化动态达标。

二、调整基本条件。设定的4项基本条件全部做到具体易查，可操作性很

强，煤矿有一项条件不能够满足即不能参加标准化考核定级。具体为：

(1)采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效。

这条是对煤矿合法性的要求。

(2)矿长、副矿长、总工程师、副总工程师(技术负责人)在规定的时

间内参加由煤矿安全监管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并取得考

核合格证。

这条是按照《安全生产法》关于培训制度的规定调整后，进一步加强事中、

事后监管的重要举措，也是从源头上提高煤矿办矿水平的一项重要措施。

(3)不存在各部份所列举的重大事故隐患。

考核定级时，要先对照检查是否存在重大事故隐患。

子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》

(4)建立矿长安全生产承诺制度，矿长每年向全体职工公开承诺，坚固

树立安全生产红线意识“”，及时消除事故隐患，保证安全投入，持续保持煤矿

安全生产条件，保护矿工生命安全。

这条是按照《安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革

发展的意见》等法律和政策文件的相关规定提出的。这里要求承诺并对承诺的

具体内容作了要求，但对承诺的方式方法未做具体规定，企业可以自主决定，

但须有记录可查。

三、新标准的内容结构有重要调整。一是增设安全风险“分级管控”和事“

故隐患排查管理”2个章节。二是调整取销了原有的安全“管理”部份，将其中涉

及的隐患排查内容归并到新增加的事故隐患“排查管理”部份，涉及安全培训的内

容调整到应急救援部份，并重新命名为安全“培训和应急救援”，其他内容归并到

相关专业部份。三是调整取销了原有的地面“设施”部份，将其中的主要内容调

整合并到调度“”部份，重新命名为调度和“地面设施”。四是增加了岗位达标的内

容。多个专业都设置了“岗位规范”专栏，设置相应的工作内容，对岗位人员行

为进行规范。

四、充分依托现有的工作基础。新增的安全风险“分级管控”和事故隐“患

排查管理”两部份内容，权重值各设10分，传统的安全质量标准化部份的权

重值保持了80分，充分尊重了煤矿现行的标准化工作体制，依托现有的工作

基础.

一、风险与隐患的关系

子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》

风险是某一危（wei）险情况发生的可能性及后果的组合，安全风险管控

不到位，就会导致危（wei）险事件浮现，此“危（wei）险事件”就是事故隐

患。因此，风险在隐患之前，风险管控措施失效会形成隐患。反之，加强对

安全风险的管控，则能够减少隐患的产生。安全风险不能彻底消除，可以采

取措施施加影响和控制，事故隐患却可以进行排查和消除。