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研究报告

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中华人民共和国非物质文化遗产法》实施情况的报告

一、概述

1.1非物质文化遗产法的立法背景

(1)随着我国经济社会的发展和文化的繁荣，非物质文化遗产的重要性日益凸显。非物质文化遗产不仅是中华民族悠久历史和丰富文化的见证，也是人类共同的文化财富。为了更好地保护和传承这些宝贵的文化遗产，我国政府高度重视非物质文化遗产的保护工作，并决定制定一部专门的法律来规范和指导非物质文化遗产的保护与传承。

(2)在此背景下，我国于2005年启动了《中华人民共和国非物质文化遗产法》的立法工作。经过广泛调研、反复讨论和修改，该法案于2006年正式提交全国人大常委会审议。在审议过程中，各方专家学者、政府官员和非物质文化遗产传承人积极参与，提出了许多宝贵的意见和建议，使得法案内容更加完善和科学。

(3)经过近两年的努力，2006年6月10日，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过了《中华人民共和国非物质文化遗产法》，并于同年12月1日起正式施行。该法的颁布实施，标志着我国非物质文化遗产保护工作进入了一个新的阶段，对于加强非物质文化遗产的保护、传承和发展具有重要意义。

1.2非物质文化遗产法的立法目的

(1)《中华人民共和国非物质文化遗产法》的立法目的旨在全面保护和传承我国丰富的非物质文化遗产，确保这些文化遗产在现代社会中得到妥善保护和合理利用。通过法律手段，加强对非物质文化遗产的保护力度，促进非物质文化遗产的传承与发展，维护我国文化的多样性和独特性。

(2)该法的立法目的还包括规范非物质文化遗产的管理和保护工作，明确各级政府、相关部门和公民在非物质文化遗产保护中的责任和义务，建立健全非物质文化遗产保护体系。同时，通过立法，推动非物质文化遗产的保护与经济社会发展相结合，实现文化遗产保护与经济社会效益的共赢。

(3)此外，该法的立法目的还在于提高全社会对非物质文化遗产的认识和保护意识，促进非物质文化遗产的传承与普及，增强民族自豪感和文化自信。通过法律手段，推动非物质文化遗产的科学研究、教育普及和国际交流合作，为我国非物质文化遗产的可持续发展奠定坚实基础。

1.3非物质文化遗产法的主要内容

(1)《中华人民共和国非物质文化遗产法》明确了非物质文化遗产的定义和保护范围，包括传统知识、传统技艺、民俗活动、民间文学艺术等。法律规定了非物质文化遗产的认定程序，明确了各级政府和文化行政管理部门在非物质文化遗产认定和保护工作中的职责。

(2)法律对非物质文化遗产的保护措施作出了具体规定，包括设立非物质文化遗产保护名录，建立非物质文化遗产保护机构，开展非物质文化遗产保护项目，实施非物质文化遗产的抢救性保护和传承工作。此外，法律还鼓励和支持非物质文化遗产的合理利用，促进非物质文化遗产与旅游业的融合发展。

(3)《中华人民共和国非物质文化遗产法》还规定了非物质文化遗产的传承与教育，明确传承人的培养和保护，鼓励和支持非物质文化遗产进校园、进社区，开展非物质文化遗产的宣传教育和普及活动。同时，法律对非物质文化遗产的国际交流与合作提出了要求，推动我国非物质文化遗产走向世界，增强国际影响力。

二、非物质文化遗产的认定与保护

2.1非物质文化遗产的认定程序

(1)非物质文化遗产的认定程序严格按照《中华人民共和国非物质文化遗产法》及相关规定执行。首先，由非物质文化遗产传承人或相关组织提出认定申请，并提交相关证明材料，包括传承历史、技艺特点、文化价值等方面的内容。认定申请需经县级文化行政管理部门初审。

(2)经过初审合格的认定申请，将上报至市级文化行政管理部门进行复审。复审过程中，市级文化行政管理部门将组织专家对申请材料进行审核，必要时可进行实地调研。复审通过的，将形成认定意见，并上报省级文化行政管理部门。

(3)省级文化行政管理部门对市级文化行政管理部门上报的认定意见进行复核，复核通过后，将认定结果公示，接受社会监督。公示无异议的，省级文化行政管理部门将正式公布非物质文化遗产名录，并颁发认定证书。同时，省级文化行政管理部门将名录上报至国家文化行政管理部门备案。

2.2非物质文化遗产的保护措施

(1)非物质文化遗产的保护措施首先体现在对重要传承人的保护上。法律规定，对技艺精湛、传承稳定的传承人给予特殊关注，通过设立传承人工作室、提供传承津贴等方式，确保传承人的合法权益得到保障，同时鼓励传承人开展传艺授徒活动。

(2)在保护非物质文化遗产的物质载体方面，法律要求各级政府加大对非物质文化遗产代表性项目所在地的文化基础设施建设投入，改善传承环境。对于具有历史、艺术、科学价值的非物质文化遗产物质载体，如建筑、文物等，依法实施保护和修复，防止其损毁和流失。

(3)为了提升非物质文化遗产的整体保护水平，法律还鼓励和支持