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饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

城市大数据平台发展现状及运营模式

当前，我国多地正在建设城市大数据平台。统一的城市

大数据平台有利于加速资源整合、便利应用开发，在创新城

市治理模式、改革政府管理方式等方面正在发挥越来越重要

的作用。

1、我国城市大数据平台发展现状

目前，我国城市大数据平台发展尚未成熟。

1）我国主要城市大数据平台建设情况

严格来讲，目前我国建成城市大数据平台的城市并不多。

大部分城市仍停留在政务数据共享交换平台的水平，主要在

政府内部进行数据共享。

为了解我国城市大数据平台建设现状，中国信息通信研

究院根据公开资料，对我国36个主要城市（直辖市、省会

城市、副省级城市）的政务或城市大数据平台建设情况进行

了统计。相关情况如下表所示：（数据截至2019年5月）

饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

如上表所列，我国大部分城市的相关平台还处于以政府

数据共享交换为主要功能的“政务平台”建设的阶段。仅有

北京、上海、杭州、贵阳、南宁、福州、海口、广州、宁波、

深圳等少数城市在平台建设方面重点体现了城市管理和服

务的特色，已初步建设了“城市级平台”。

但这里的判断依据主要是平台功能是以政府数据共享

交换为主还是以城市数据应用为主。但并非表示“城市级平

台”的建设水平优于“政务平台”。实际上，平台的建设和

运营水平需要从更多维度进行评估。除以上城市外，苏州、

衢州、雄安新区也在启动城市大数据平台建设，并具备一定

城市特色。

饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

根据统计，36个城市中进行城市级平台建设的城市仅有

10个，总占比不足三成；其中，只有贵阳和杭州两地的城市

级大数据平台已经建成。其余26个城市仍处于政务级平台

建设阶段，其中42%的城市已经建成。越来越多的城市正

在启动城市大数据平台建设。

2）我国主要城市数据开放情况

数据向公众开放是提升数据价值、激发创新活力的关键

环节。城市大数据平台也应具备一定的数据开放能力。同时，

较为先进的城市大数据平台应为社会企业提供数据开放接

口，实现社会数据统筹采买和数据应用的社会化开发。

根据公开资料统计我国36个主要城市（直辖市、省会

城市、副省级城市）的政府数据开放情况。有的城市将政府

数据命名为公共数据或政务数据，但其数据类型等均较为相

似，因此这里不作区分。相关情况如下表所示：（数据截至

2019年5月）

饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

从表中数据可知，36个城市中有25个有已建成并公

开、面向社会公众开放的政府数据开放平台。但其中有一些

省会城市的政府数据开放平台主要是由省级平台提供数据

开放功能（如乌鲁木齐、西安、郑州、杭州、南昌、福州、

海口等）。

从数据格式上看，大部分城市的平台都支持多样性的

开放数据格式，以便不同需求的使用者对数据进行增值利用。

其中，贵阳平台提供开放格式的数据集数量最多。从数据获

取管理上看，大部分平台采取普遍开放的方式，只有上海、

深圳等平台上既有普遍开放的数据，也