中国智能交通产业生态发展战略.docx

中国智能交通产业生态

发展战略研究

2022.03

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目录

前言 1

第一章智能交通：建设现代化强国的标志性工程 3

一、提升经济社会运行效率的战略牵引 3

二、加快关键技术和支柱产业“换道超车”的前沿领域 4

三、将超大规模市场优势转化为国际竞争力的重大机遇 6

四、实现碳达峰碳中和目标的有效路径 7

五、服务国家治理体系和治理能力现代化的基础平台 8

六、以技术体系加强国家安全建设的可靠保障 9

第二章智能交通产业生态：技术创新、制度创新、范式创新贯通融合的经济系统 11

一、硬件、软件、服务在规则制度创新导引下协同发展的“新经

济形态” 11

二、多层次多方案兼容、车路共创规模效益的迭代升级路径15

三、线上线下相结合、具有鲜明平台经济特征的商业模式创新 18

第三章搭建平台，明确方向——我国构建智能交通产业生态的基础条件和前期准备 21

一、提供移动端地图导航和分时租赁交通工具，促进交通物流服

务智能化 21

二、发展智能化轨道交通，加快智能测控传感及下一代通信技术协同创新、迁移应用 23

三、统筹发展和安全，确保自动驾驶领域核心技术自主研发、基

础平台和数据自主掌控 24

四、坚持在竞争中优化技术路线，在测试中完善技术标准 25

五、确立战略规划和市场准入机制，加快智能交通示范应用..26

六、比拼全球先发优势地位，力争率先构架完整的产业生态..28第四章服务当下，智联未来——以自动驾驶技术平台引领构建智能交通产业生态的实践探索和发展愿景 30

一、以自动驾驶开放技术平台引领构建智能交通产业生态的主要

优势及重要意义 30

二、百度Apollo自动驾驶开放平台的主要发展历程 31

三、发挥人工智能和大数据优势，打造以高精地图、仿真模拟环境和“交通云”等为基础的智能交通支撑体系 33

四、加大核心硬件投资与合作力度，推动构建自主可控智能交通

生态系统 34

五、探索自动驾驶车辆商业化运营，增强示范效应和品牌价值 36

六、因地制宜、分城施策，推动智能交通与智慧城市融合发展 37

七、我国智能交通“十四五”和2035年远景目标展望 38

第五章重点突破，系统推进——智能交通产业生态高质量发展的政策建议 40

一、加强智能交通产业生态结构和推广应用路径的顶层设计40

二、完善智能交通投资与运行的市场化激励机制 42

三、优化智能交通领域安全监管和知识产权保护职能体系 43

四、引导企业加强自主研发、服务国家战略，打造智能交通领域的新型举国体制 45

五、支持我国智能交通龙头企业、技术体系“走出去”发展46

前言

智能交通是以高精度感知、大容量通信、全方位计算为基础，实现交通工具与交通设施高度自动化运行、运载方式与运载路径高度自动化配置的综合交通运输系统。智能交通的发展关系到我国科技创新、总体安全、生态环境和社会治理等诸多方面，是全面建设社会主义现代化国家、提升国家综合竞争力的重要基础。智能交通产业生态是融合电子信息、装备制造、交通运输、数字服务等多个产业领域的新经济形态，是人工智能等高新技术走向产业化的重要方向。我国智能交通经过多年的发展，技术条件日趋成熟，市场主体快速成长，用户基础更为广泛，目前已逐渐形成体系化的产业生态。“十四五”期间，智能交通是我国扩大新型基础设施建设投资、加快数字经济向智能经济升级发展的关键动力，有望成为智能经济率先形成规模效应的先导领域。

国家“十四五”规划纲要提出，培育壮大人工智能等新兴数字产业，构建基于5G的应用场景和产业生态，在智能交通、智慧物流、智慧能源等重点领域开展试点示范。《国家综合立体交通网规划纲要》提出，到2035年，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网，交通基础设施质量、智能化与绿色化水平居世界前列；并明确提出“推进智能交通产

业化”，“加强智能化载运工具和关键专用装备研发，推进智能网联汽车（智能汽车、自动驾驶、车路协同）、智能化通用航空器应用”，“推动智能网联汽车与智慧城市协同发展，建设城市道路、建筑、公共设施融合感知体系，打造基于城市信息模型平台、集城市动态静态数据于一体的智慧出行平台”。国家对智能交通中长期发展目标、主要路径及任务的明确，为智能交通在新发展阶段下争取进一步加大投入、加快发展提供了重要决策依据。

智能交通是一项复杂的系统工程，需要各行业各领域达成战略共识，争取形成技术研发与基础设施投资合力，实现系统兼容、安全可靠、有序竞争、规模经济；需要推动有效市场和有为政府更好结合，立足国内、走向全球。为此，需要加强智能交通发展战略与政策前瞻研究，推动跨部门构建起一个创新活力