小型水库大坝安全管理(防汛)应急预案编制指南.pdfVIP

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

小型水库大坝安全管理（防汛）应急预案编制指南

小型水库大坝安全管理（防汛）应急预案编制指南

1总则

1.1为提高小型水库突发事件应急处置能力，规范和指导小型水库大坝安全管理（防

汛）应急预案（以下简称预案）编制工作，制定本指南。

1.2本指南适用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以下小型水库预案编制。

对于坝高15米以上或总库容100万立方米以上，且对下游城镇、村庄、厂矿人口，以及交

通、电力、通信设施等有重要影响的水库，宜按照《水库大坝安全管理应急预案编制导则》

（SL/Z720）编制。

1.3预案编制应以保障公众安全为首要目标，按照“以人为本、分级负责、预防为主、

便于操作”的原则，重点做好突发事件监测、险情报告、分级预警、应急调度、工程抢险和

人员转移方案，明确应急救援、交通、通信、电力等保障措施。

1.4预案内容主要包括水库基本情况、突发事件分析、应急组织、监测预警、应急响

应、人员转移、应急保障、宣传演练、附表附图等。

预案编写提纲参见表lo

1.5预案封面应标注编制单位、批准单位、备案单位、发放对象、有效期等。

1.6预案应根据情况变化适时修订。当水库工程情况、应急组织体系、下游影响等发

生变化时，应当进行修订，并履行审批和备案程序。

2突发事件分析

2.1水库基本情况

（1）工程基本情况。水库地理位置、兴建年代、集水面积、洪水标准、特征水位

与相应库容，工程地质条件及地震基本烈度，枢纽布置及大坝结构，泄洪设施与启闭设备，

防汛道路、通信条件与供电设施，水雨情和工情监测情况，下游河道安全泄量，主管部门、

管理机构和管护人员，工程特性表等。

（2）大坝安全状况。大坝安全状况及存在的主要安全隐患。

（3）上下游影响情况。水库上游水利工程情况；下游洪水淹没范围内集镇、村庄、

厂矿、人口，及水利工程、基础设施等分布情况。

（4）水库运行历史上遭遇的突发事件、应急处置和后果情况等。

2.2可能突发事件

水库大坝突发事件包括超标准洪水、破坏性地震等自然灾害，大坝结构破坏、渗流破

坏等工程事故，以及水污染事件等。

突发事件分析应考虑溃坝和不溃坝两种情况，有供水任务的水库还应分析水污染事件

影响范围和程度。

（1）溃坝情况。溃坝破坏模式根据工程实际确定。土石坝重点考虑超校核标准洪

水导致漫顶溃坝、超设计标准洪水遭遇泄洪设施闸门故障导致库水位被逼高漫顶溃坝、正

常蓄水位遭遇地震导致大坝滑坡溃坝、正常蓄水位遭遇穿坝建筑物发生接触渗漏溃坝等情

况；混凝土坝或浆砌石坝重点考虑超校核标准洪水导致坝体整体失稳溃坝、超设计标准洪

水遭遇泄洪设施闸门故障导致库水位被逼高后坝体整体失稳溃坝、正常蓄水位遭遇地震发

生大坝整体失稳溃坝等情况。

（2）不溃坝情况。重点分析工程运用过程中，遇设计洪水标准和校核洪水标准情

况。

2.3洪水后果分析

（1）分析突发事件洪水影响范围和程度，主要内容包括出库洪水、洪水演进和洪

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

水风险图。

（2）分析方法原则上采用理论计算方法。对洪水影响范围较小的，可参照防汛经

验、历史洪水等情况，由水行政主管部门会同属地人民政府确定洪水影响范围。