煤矿安全生产方针及法律法规.ppt

煤矿安全生产相关行政法规行政法规是指作为国家最高行政机关的国务院所指定的规范性文件。其法律地位和效力仅次于法律和宪法。我国行政法规的名称，一般采用“条例”、“规定”、“办法”等名称。第89页,共113页，星期六，2024年，5月《煤炭安全监察条例》《煤炭安全监察条例》于2000年11月7日以国务院第296号令颁布，于2000年12月1日起实行。是我国第一部较为全面的煤矿安全监察的行政法规，填补了煤矿监察法规空白。制定该条例的目的：保障煤矿安全，规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和健康，促进煤矿健康发展。第90页,共113页，星期六，2024年，5月《安全生产许可证条例》《安全生产许可证条例》于2004年1月13日以国务院第397号令公布，自公布之日起施行。1、制定目的和适用范围制定《安全生产许可证条例》的目的是为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，确保安全生产。该条例适用于矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业。第91页,共113页，星期六，2024年，5月主要内容

条例规定了相关企业实行安全生产许可制度，明确了国务院安全生产监督管理部门及省、自治区、直辖市的安全监督管理部门负责生产许可证的颁发和管理，企业取得安全生许可让应当具有的安全生产条件，许可证的有效期为3年，以及违反该条例应承担相应的法律责任。第92页,共113页，星期六，2024年，5月安全生产许可的条件

企业限得安全生产许可证，应当具备的安全生产基本条件包括：（1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；（2）安全投入符合安全生产要求；（3）设置安全生产机构，配备安全生产管理人员；（4）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；（5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操资格证书；第93页,共113页，星期六，2024年，5月（6）从业人员经安全生产教育和培训合格；（7）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；（8）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；（9）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；（10）依法进行安全评价；（11）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；（12）有生产安全事故应救预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；（13）法律法规规定的其他条件。第94页,共113页，星期六，2024年，5月安全生产许可证的申请和颁发

安全生产许可证是一种依申请的许可，安全生产许可证的申领和颁发要经过申请、审查和颁发三个环节。企业进行生产前，应当根据《安全生产许可证条例》的规定向安全生产许可证颁发管理机关申领安全生产许可证，并提供相关文件和资料。安全生产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起45日内审查完毕。符合规定的颁发安全生产许可证；不符合条件的不予颁发安全生产许可证，但必须对书面形式通知企业并说明理由。特别应予说明的是：对于煤矿企业，《安全生产许可证条例》规定：“煤矿企业应当以矿（井）为单位，在申请领取煤炭生产许可证前，依照本例的规定限得安全生产许可证。安全生产许可证由国务院安全生产监督管理部门统一的式样。第95页,共113页，星期六，2024年，5月法律责任

（1）末取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下罚款；造成重大事故或者其他严重后果的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（2）安全生产许可证有效期届满末办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，并处5万元以上10万元发下罚款。（3）转让安全生产许可证的，没收违法所得，外10万元以上50万元以下罚款，并吊销其安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究其刑事责任；接受转让的依照上述第（1）款的规定处罚。第96页,共113页，星期六，2024年，5月（4）安全生产许可证颁发管理机关工作人员有下列行为的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。向不符合本条例规定的安全生产条件的企业颁发安全生产许可证的；发现企业末取得安全生产许可擅自从事生产活动，不依法处理的；发现取得安全生产许可证的企业不再具备本条例规定的安全生产条件，不依法处理的；接到对违反本条例规定行为的举报后，不及时处理的；在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取和接受企业的财物，或者谋取其他利益的。监察机关依照《中华人工共和国行政监察法》对安全生产许可管理机关及其工作人员履行本条例规定的职责情况实施监察。作何单位和个人对违反本条例规定的