苏相合作区永昌泾大道1号“3•14”一般中毒和窒息事故调查报告.pdfVIP

苏相合作区永昌泾大道号

1“3•14”

一般中毒和窒息事故调查报告

苏州市政府事故调查组

目录

一、事故相关情况2

（一）事故相关工程项目情况2

（二）涉事工程项目施工情况7

（三）苏相合作区能源中心联调联试情况11

（四）事发当天施工情况12

（五）事故现场勘察情况12

二、事故发生经过和救援处置情况13

（一）事故发生经过13

（二）救援处置情况14

三、事故原因14

（一）直接原因14

（二）间接原因15

四、事故暴露出的主要问题15

（一）事故有关企业主要问题15

（二）有关部门主要问题16

（三）地方党委政府主要问题17

五、对事故有关单位及人员的处理建议17

（一）建议追究刑事责任的人员17

（二）建议给予党纪政纪处分的人员17

（三）建议给予行政处理的相关企业17

（四）建议给予行政处理的相关人员18

（五）相关单位处理建议18

六、事故防范和整改措施18

（一）深刻吸取事故教训，守牢安全发展底线18

（二）严格落实安全生产责任，坚决堵塞管理漏洞19

（三）强化危险作业安全管控，提升本质安全水平19

2024年3月14日12时左右，位于苏相合作区永昌泾大道1

号漕湖大厦北侧，施工人员在进行阀门井内清理作业时发生一起

中毒和窒息事故，事故造成1人死亡、3人受伤，直接经济损失

约150万元。

事故发生后，省委省政府、市委市政府高度重视，省委副书

记、省长许昆林批示：“苏州市要全力救治，并做好善后。尽快

查明原因，严肃追究责任。”市委副书记、市长吴庆文批示：“落

实许省长批示要求，查明原因，严肃追究责任。要全力抢救伤者，

做好善后处置。”市公安局、市住建局、市应急局、市消防救援

支队等部门和单位赶赴现场指导事故处置工作，苏州工业园区管

委会、相城区人民政府主要领导及相关部门和单位赶赴现场组织、

实施应急救援工作。

根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和

调查处理条例》（国务院令第493号）《苏州市生产安全事故提

级调查办法》（苏府办〔2016〕34号）等法律法规和规定，苏

州市人民政府成立由市应急局局长任组长，市公安局、市住建局、

市应急局、市总工会以及苏州工业园区管委会、相城区人民政府

参加的苏相合作区永昌泾大道1号“3·14”中毒和窒息事故调查组

（以下简称事故调查组），并邀请市纪委监委、市检察院参与事

故调查工作。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实

效”的原则，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定、综合分析等

方式，查明了事故经过、人员伤亡和直接经济损失情况，查清了

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事故原因，认定了事故性质、事故单位和相关人员责任，查明了

相关部门存在的问题，并针对事故原因及暴露的突出问题，提出

了事故整改措施建议。

事故调查组认定，苏相合作区永昌泾大道1号“3•14”中毒和

窒息事故是一起违反有限空间作业安全管理规定而导致的生产

安全责任事故。

一、事故相关情况

（一）事故相关工程项目情况

为构建苏相合作区绿色低碳、多能互补的能源系统，苏州工

业园区苏相合作区市政公用发展有限公司、苏州菱惠能源科技有

限公司和南京港华能源科技有限公司决定共同在苏相合作区建

设能源中心项目，为辖区内的企业和居民提供低碳节能服务。苏

州工业园区苏相合作区市政公用发展有限公司、苏州菱惠能源科

技有限公司和南京港华能源科技有限公司共同出资于2022年12

月8日注册成立苏州元朔智慧能源有限公司（以下简称元朔公

司），负责苏相合作区能源中心的建设和运营工作。

苏相合作区能源中心项目于2023年5月18日开始建设，另

有能源中心至启航时代大厦集中供冷供热管网建设项目、能源中

心至文体中心集中供冷供热管网建设项目，作为配套工程在招标