中国式现代化视角下城乡协调发展的三重逻辑与推进路径.pdfVIP

甘肃社会科学２０２４年第３期

中国式现代化视角下城乡协调发展的

三重逻辑与推进路径

周绍杰钟晓萍

（清华大学公共管理学院，北京１０００８４）

提要：中国式现代化的一个基本特征是协调发展，城乡协调是城乡融合的前提和必要条件。当前城乡仍不对等，城

乡差距仍未有效缩小，城乡协调发展仍面临诸多挑战。促进城乡协调发展，既需要以工促农、以城带乡的外部力量牵引，也需要

加快推动乡村振兴以激活农业农村高质量发展内源动力，“四化同步”和乡村振兴战略是推进城乡协调的理论指向；政府政策干

预下农业农村为工业化、城镇化做出了巨大贡献要求政策适时调整以支持农业农村发展是推进城乡协调的历史逻辑；解决城乡

收入差距特别是绝对收入差距仍在拉大、城乡均等的社会保障体系尚未健全、县域经济发展活力不足、集体经济增长乏力、乡村

人口老龄化和劳动力弱质化、乡村产业体系薄弱和小农户难以有效对接大市场等难题是推进城乡协调的实践要求。未来应从

激活县域经济、壮大乡村集体经济、发展乡村合作经济、提升农民就业质量、创新农村投入机制、夯实农村社会保障体系、加强农

村社会治理等方面铺实乡村振兴和城乡协调发展的推进路径。

关键词：中国式现代化；城乡融合；城乡协调；乡村振兴；城乡关系

中图分类号：Ｆ３２３；Ｆ２９９．２１文献标识码：Ａ文章编号：１００３－３６３７（２０２４）０３－０１９１－１５

DOI:10.15891/j.cnki.cn62-1093/c011

中国式现代化的基本特征之一是协调发展。级形态。因而，城乡协调的价值旨归是城市和乡村

协调发展不仅是物质文明和精神文明的协调发展，以均等的机会、平等的权利、公正的方式实现共同

更是全方位、多领域的协调发展。协调城乡关系是的、繁荣的发展，即部分研究者所讨论的城乡共同

［２］

实现中国式现代化的重要方面，推进城乡协调、促繁荣共同体。城乡协调发展在空间格局上追求

进城乡融合发展，是国家现代化的重要标志，是解城乡互促互进、共生共存，而非城市繁荣乡村凋敝、

决我国发展不平衡、不充分问题的关键举措，也是城市挤压乡村；在治理体系上追求城乡平等互惠、

建成社会主义现代化强国、最终走向共同富裕的必价值共创，而非城市管理乡村、乡村沦为城市附庸。

由之路。党的十九大报告首次提出推进城乡融合在此基础上，城乡融合发展才能顺利推进，融合发

发展，党的二十大报告明确强调坚持农业农村优先展的成果成效才具有可持续性。因此，城乡协调发

发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，这为展是城乡融合的前提和必要条件，必须要以城乡协

进一步协调城乡关系、促进城乡协调发展指明了方调发展来促进城乡融合。

向和提供了行动指南。然而，当前我国城乡协调发展的重点难点依然

［１］［３］

城乡融合发展的核心在于“活”，即促进城在乡村。乡村发展相对城市处于劣势地位，农

乡要素双向自由流动和实现优化配置，这要求破除业农村现代化成为现代化建设的短板弱项，既有历

城乡二元结构藩篱。要消除城乡二元结构就首先史的原因，也有现实的挑战。解决农业农村发展不

需要实现城市和乡村作为独立的单元具有均等的充分的问题、补齐现代化建设的短板，不仅需要外

发展机会和平等的发展权利，城乡实现不同类但等