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浅谈税收信息化建设现状及展望

从1994年金税工程一期的实施到今天的金税三期，税收信息化建设经历了一个从无到有的

成长过程，税收信息化的发展推动了征管模式的变化和税收业务流程的重组，今天，税收信

息化建设已经和税务工作融为一体，成为税务工作的有力支撑和重要组成部分。

一、税收信息化发展简要回顾

（一）网络及硬件基础设施不断完善、制度更加规范

1994年金税工程一期实施之前，全局仅有几台微机，只有几个人会操作，更谈不上连

接市、区、分局联动的广域网，互联网更是个新鲜名词。金税工程实施以来，通过不断加大

科技兴税力度，大力推进税收信息化建设，现在已经初步形成以信息化为依托的税收征管工

作模式。微机数量从几台到每人一台，截至2009年底,我局共配备服务器2台，工作站124

台，其中笔记本4台。网络从DDN到帧中继再到现在的百兆光纤宽带网，从区局到市局和分

局的广域网连通节点各1个，形成了省、市、区、分局四级联动的广域网。

先进的网络设备和硬件设施为税收信息化建设奠定了重要的物质基础。同时我局还切实

加大了对税收信息化建设的管理力度，出台了一系列税收信息化规范制度和管理办法，如广

域网管理办法、计算机网络与信息系统安全保密管理办法等,并在实际工作中严格落实，理

顺了信息化建设的日常性和基础性工作。这些措施有力地促进了税收信息化建设管理质量和

水平的提高。

（二）软件支撑力度加大，与业务工作联系密切

税收信息化不但体现在硬件建设方面，还体现在对税收业务的支持方面。从手工征税到

省局开发的单机版征管软件再到全省数据集中的网络版大型综合征管软件，信息化带来税收

征管业务模式和工作流程的巨大变化。目前，全省已经建立了以增值税专用发票管理为主体

的金税系统，以CTAIS为主体的税收征管系统，以数据综合利用分析平台为主体的数据增值

利用，以公文处理系统为主体的办公自动化系统，可以说从税务登记、发票管理、申报征收

到事后的预警监控和数据分析、综合利用，信息化渗透到我们税收征管工作的各个环节，从

金税工程到综合征管系统再到数据综合利用分析平台，从邮件系统到公文处理再到人事管理

信息系统，信息化涵盖了我们业务工作和日常工作的各个方面。今天，税收信息化已经成为

我们税务工作的重要支撑，成为我们工作环境不可或缺的一部分。

（三）工作人员计算机操作水平大幅度提高。

从金税工程一期开始，各级领导都非常重视计算机应用水平的提高。税收信息化建设需

要全员参与，再先进的设备，再好用的软件也需要人来使用，用得好事半功倍，用不好还不

如手工。十几年间，从县区局计算机应用普及培训到省局软件推行培训都极大的提高了应用

人员的计算机操作水平和软件使用能力，为税收信息化建设的发展提供了有力的智力支持。

二、税收信息化建设面临的难题

税收信息化建设和税收征管工作是相辅相成、协调共进的，税收信息化建设的长足发展

推动了税收征管工作的巨大发展，同时税收征管工作的发展必然给税收信息化建设提出新的

需求。

(一)税收征管工作发展要求税收信息化程度不断提高。目前，税收信息化建设的硬件基

础和软件环境已经基本形成，但是仅仅实现了网络连接、硬件普及并不代表信息化的完全实

现，目前我们的软件系统基本实现了数据信息的自动采集，但对后期的监控和分析还没有完

全到位，特别是面对海量征管数据无法按照业务要求灵活、自动地分类提取和综合分析利用，

不利于利用数据找到征管工作中的难点、重点和盲点，找到工作的切入点和税源增长点，已

经不满足税收征管工作的发展需要。目前省局推行的数据综合分析利用平台中设置了数据挖

掘分析的相关模块，预计经过不断完善后，系统必将大幅度提高软件对数据的综合利用分析

能力，为税收征管工作提供更为有力的支持。

(二)税收信息化建设要求更多的关注安全问题。当前人们在习惯网络带来的便捷时，也

悄悄被网络带来的威胁包围着，病毒、黑客等让人防不胜防。过去网络、移动存储介质的使

用没有如此频繁，病毒在单机爆发的情况比较多，极少形成网络攻击的，而现在