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研究报告

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廉租房行业市场风险投资及融资策略趋势分析研究报告

一、廉租房行业概述

1.1廉租房行业背景

(1)廉租房行业作为我国住房保障体系的重要组成部分，自20世纪90年代开始逐步发展。随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，城市居民住房需求日益增长，住房问题成为社会关注的热点。为解决低收入家庭的住房困难，政府采取了一系列政策措施，推动廉租房建设，保障低收入家庭的基本居住需求。

(2)廉租房行业的发展，不仅有助于缓解城市住房紧张问题，还能促进社会和谐稳定。近年来，我国政府高度重视住房保障工作，加大了对廉租房建设的投入力度，逐步提高了廉租房的供应能力。同时，各地政府也积极探索廉租房建设模式，创新管理模式，提高廉租房的使用效率。

(3)在政策引导和市场需求的共同推动下，廉租房行业呈现出良好的发展态势。然而，廉租房行业在发展过程中也面临着诸多挑战，如资金投入不足、建设速度较慢、房源分布不均等问题。为解决这些问题，政府和企业需要共同努力，不断优化廉租房行业的发展环境，推动行业持续健康发展。

1.2廉租房行业政策环境

(1)自2007年起，我国政府将廉租房建设纳入国家住房保障体系，并在《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》中明确提出，要加大廉租房建设力度，确保到2010年基本解决城市低收入家庭住房困难问题。根据国家统计局数据，2007年至2012年间，全国累计投入廉租房建设资金超过1000亿元，新增廉租房供应量达到1500万套。例如，北京市在2008年至2012年间，共投入廉租房建设资金约200亿元，建设廉租房项目100余个，有效缓解了低收入家庭的住房困难。

(2)随着廉租房政策的不断深化，国家层面陆续出台了一系列配套措施。2013年，国务院发布《关于加快发展住房租赁市场的若干意见》，提出要完善住房租赁政策体系，加大对租赁住房的支持力度。同年，财政部、住房和城乡建设部联合发布《关于调整廉租房租金标准的通知》，要求各地根据当地经济发展水平和居民收入水平，合理确定廉租房租金标准。以上海市为例，2013年上海市将廉租房租金标准调整为月租金不超过市场租金的70%，有效降低了低收入家庭的住房负担。

(3)在地方政府层面，各地政府根据国家政策，结合本地实际情况，制定了一系列具体政策措施。例如，浙江省杭州市在2015年发布了《杭州市住房保障和房产管理局关于进一步加强住房保障工作的若干意见》，明确提出要加大廉租房建设力度，确保到2020年实现低收入家庭应保尽保。同时，杭州市还积极推进共有产权住房试点，为中等收入家庭提供住房保障。据统计，2015年至2019年间，杭州市累计建设廉租房项目50余个，共有产权住房项目30余个，有效缓解了住房供需矛盾。

1.3廉租房行业市场规模

(1)近年来，随着我国城市化进程的加快和居民收入水平的提升，廉租房市场需求不断增长。根据住房和城乡建设部发布的《中国城乡建设统计年鉴》，2019年全国城市廉租房保障对象达到2500万户，较2010年增长50%以上。市场规模持续扩大，为廉租房行业的发展提供了广阔的空间。

(2)在市场规模方面，我国各地廉租房建设规模呈现显著增长。以一线城市为例，北京、上海、广州、深圳等城市在2019年的廉租房建设规模均超过10万套，其中北京和上海的建设规模更是超过了20万套。这些城市通过加大廉租房建设力度，有效缓解了低收入家庭的住房压力。

(3)同时，随着政策支持力度的加大，廉租房行业投资规模也在不断扩大。据不完全统计，2019年全国廉租房建设投资额达到1000亿元，较2015年增长了30%以上。投资规模的扩大，为廉租房行业的持续发展提供了有力保障。预计未来几年，随着政策的进一步优化和市场需求的持续增长，廉租房行业市场规模将继续保持稳定增长态势。

二、市场风险分析

2.1政策风险

(1)政策风险是廉租房行业面临的主要风险之一。政策变动可能导致廉租房建设资金来源的不确定性。例如，2018年，我国部分城市开始调整住房保障政策，将部分廉租房项目纳入共有产权住房范畴，这一政策调整对原有廉租房项目的资金支持造成影响。据《中国住房保障蓝皮书》数据显示，政策调整后，全国廉租房建设资金来源中，财政补贴占比从2017年的60%下降至2018年的45%。

(2)政策的不稳定性还体现在土地供应政策上。由于土地成本在廉租房建设中的占比较大，土地供应政策的变化直接影响廉租房项目的成本和建设进度。以2019年为例，部分城市因土地市场调控，土地供应量减少，导致廉租房项目用地成本上升，部分项目被迫延迟或暂停建设。据《中国房地产市场报告》显示，2019年，全国廉租房项目平均用地成本较2018年上涨了15%。

(3)此外，税收政策的变化也是政策风险的重要来源。税收优惠政