2025年公共图书馆总分馆制建设实施方案范本.docx

研究报告

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2025年公共图书馆总分馆制建设实施方案范本

一、指导思想与目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，本实施方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，坚持公共图书馆事业与国家文化发展战略相协调，与经济社会发展相适应，以人民为中心，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，全面推进公共图书馆总分馆制建设。

(2)我们将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以深化改革为动力，以资源整合为手段，以服务均等化为目标，推动公共图书馆事业转型升级。具体而言，要坚持以人为本，提高服务质量，优化服务供给，推动公共图书馆服务均等化，确保所有社会成员都能享受到公共图书馆的优质服务。

(3)同时，我们将强化公共图书馆的社会责任，积极发挥公共图书馆在传承文明、服务社会、促进和谐等方面的作用。通过总分馆制的实施，进一步优化公共图书馆服务网络，提高公共图书馆服务效能，推动公共图书馆事业可持续发展，为建设学习型社会、智慧社会和书香社会贡献力量。

2.2.建设目标

(1)建设目标方面，本实施方案旨在通过总分馆制的构建，实现公共图书馆服务网络的全覆盖，提升公共图书馆服务效能，促进公共文化服务均等化。具体目标包括：一是构建起以市级图书馆为中心，区县级图书馆为骨干，乡镇（街道）图书馆为节点，村（社区）图书室为基础的四级公共图书馆服务网络体系；二是实现公共图书馆服务资源整合与共享，提高资源利用率；三是提升公共图书馆服务效能，实现服务内容丰富、服务方式多样、服务对象广泛。

(2)在建设目标上，我们将着力实现以下关键指标：一是公共图书馆服务设施覆盖率显著提高，确保每个乡镇（街道）建有图书馆，每个村（社区）设有图书室；二是公共图书馆图书藏量大幅增加，人均图书拥有量达到国家标准；三是公共图书馆服务效能显著提升，年接待读者数量达到预期目标，服务满意度达到较高水平；四是公共图书馆服务均等化程度明显提高，特殊群体服务得到有效保障。

(3)此外，我们还致力于推动公共图书馆服务与教育、科技、文化、旅游等领域的融合发展，打造一批具有地方特色和文化内涵的公共图书馆品牌服务项目。通过总分馆制的实施，推动公共图书馆服务向农村、社区、企业、学校等基层延伸，为全民提供更加便捷、高效、优质的公共文化服务，助力全面建设社会主义现代化国家。

3.3.建设原则

(1)建设原则方面，本实施方案将严格遵循以下原则：一是坚持以人民为中心的发展思想，确保公共图书馆服务更加贴近人民群众需求，满足人民群众日益增长的精神文化需求。二是坚持资源整合与共享，通过总分馆制实现图书馆资源的高效配置和利用，避免资源浪费，提高资源使用效益。三是坚持标准化、规范化建设，建立健全公共图书馆服务标准体系，确保服务质量和水平。

(2)此外，实施方案将贯彻以下原则：一是坚持创新发展，积极探索公共图书馆服务新模式，推动公共图书馆服务与科技进步、文化创新相结合，提升公共图书馆服务创新能力和水平。二是坚持协调发展，统筹兼顾公共图书馆服务网络布局，实现区域间、城乡间公共图书馆服务均衡发展。三是坚持可持续发展，注重公共图书馆服务体系的长期稳定发展，确保公共图书馆事业持续健康发展。

(3)最后，实施方案还将遵循以下原则：一是坚持依法治馆，严格遵守国家有关法律法规，确保公共图书馆建设的合法性和合规性。二是坚持开放共享，鼓励社会各界参与公共图书馆建设，推动公共图书馆服务向全社会开放，实现公共图书馆服务的社会化。三是坚持科学管理，建立健全公共图书馆管理制度，提高公共图书馆管理水平和运营效率。

二、总体布局与规划

1.1.总体布局

(1)总体布局方面，本实施方案将按照“一中心、多节点、网络化”的布局原则，构建起覆盖全市的公共图书馆总分馆服务网络。以市级图书馆作为中心，辐射带动区县级图书馆、乡镇（街道）图书馆以及村（社区）图书室，形成多层次、广覆盖的服务体系。

(2)在空间布局上，我们将充分考虑城市发展规划、人口分布、交通条件等因素，合理规划公共图书馆网点布局。在市中心、商业区、居民区、学校周边等重点区域，优先布局公共图书馆网点，确保公共图书馆服务覆盖面和服务质量。

(3)同时，我们将加强总分馆之间的互联互通，实现资源共享和业务协同。通过信息化手段，搭建统一的公共图书馆服务管理平台，实现图书借阅、信息查询、电子资源访问等服务的无缝对接，让市民能够享受到便捷、高效的公共图书馆服务。

2.2.规划原则

(1)规划原则方面，本实施方案将坚持以下原则：首先，坚持以人为本，充分考虑市民的实际需求，确保公共图书馆服务贴近人民群众的生活，提升市民的文化获得感和幸福感。其次，坚持统筹规