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城市污水处理及污染防治技术政策

（此文件系建设部国家环境爱护总局科学技术部联合发布）

1.总则

1.1为掌握城市水污染，促进城市污水处理设施建设及相关产业

的进展，依据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国城

市规划法》和《国务院关于环境爱护若干问题的打算》，制定本技术

政策。

1.2本技术政策所称“城市污水”，系指纳入和尚未纳入城市污

水收集系统的生活污水和工业废水之混合污水。

1.3本技术政策适用于城市污水处理设施工程建设，指导污水处

理工艺及相关技术的选择和进展，并作为水环境管理的技术依据。

1.4城市污水处理设施建设，应依据城市总体规划和水环境规划、

水资源综合利用规划以及城市排水专业规划的要求，做到规划先行，

合理确定污水处理设施的布局和设计规模，并优先支配城市污水收集

系统的建设。

1.5城市污水处理，应依据地区差别实行分类指导。依据本地区

的经济进展水平和自然环境条件及地理位置等因素，合理选择处理方

式。

1.6城市污水处理应考虑与污水资源化目标相结合。乐观进展污

水再生利用和污泥综合利用技术。

1.7鼓舞城市污水处理的科学技术进步，乐观开发应用新工艺、

新材料和新设备。2.目标与原则

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2.12022年全国设市城市和建制镇的污水平均处理率不低于50%，

设市城市的污水处理率不低于60%，重点城市的污水处理率不低于

70%。

2.2全国设市城市和建制镇均应规划建设城市污水集中处理设施。

达标排放的工业废水应纳入城市污水收集系统并与生活污水合并处

理。

对排入城市污水收集系统的工业废水应严格掌握重金属、有毒有

害物质，并在厂内进行预处理，使其达到国家和行业规定的排放标准。

对不能纳入城市污水收集系统的居民区、旅游风景点、度假村、

疗养院、机场、铁路车站、经济开发小区等分散的人群聚居地排放的

污水和独立工矿区的工业废水，应进行就地处理达标排放。

2.3设市城市和重点流域及水资源爱护区的建制镇，必需建设二

级污水处理设施，可分期分批实施。受纳水体为封闭或半封闭水体时，

为防治富养分化，城市污水应进行二级强化处理，增加除磷脱氮的效

果。非重点流域和非水源爱护区的建制镇，依据当地经济条件和水污

染掌握要求，可先行一级强化处理，分期实现二级处理。

2.4城市污水处理设施建设，应采纳成熟牢靠的技术。依据污水

处理设施的建设规模和对污染物排放掌握的特别要求，可乐观稳妥地

选用污水处理新技术。城市污水处理设施出水应达到国家或地方规定

的水污染物排放掌握的要求。对城市污水处理设施出水水质有特别要

求的，必需进行深度处理。

2.5城市污水处理设施建设，应根据远期规划确定最终规模，以

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现状水量为主要依据确定近期规模。3.城市污水的收集系统

3.1在城市排水专业规划中应明确排水体制和退水出路。

3.2对于新城区，应优先考虑采纳完全分流制；对于改造难度很

大的旧城区合流制排水系统，可维持合流制排水系统，合理确定截留

倍数。在降雨量很少的域市，可依据实际状况采纳合流制。

3.3在经济发达的城市或受纳水体环境要求较高时，可考虑将初

期雨水纳入城市污水收集系统。

3.4实行城市排水许可制度，严格根据有关标准监督检测排入城

市污水收集系统的污水水质和水量，确保城市污水处理设施平安有效

运行。4.污水处理

4.1工艺选择准则

4.1.1城市污水处理工艺应依据处理规模、水质特性、受纳水体

的环境功能及当地的实际状况和要求，经全面技术经济比较后优选确

定。

4.1.2工艺选择的主要技术经济指标包括:处理单位水量投资、

削减单位污染物投资、处理单位水量电耗和成本、削减单位污染物电

耗和成本、占地面积、运行性能牢靠性、管理维护难易程度、总体环

境效益等。

4.1.3应切合实际地确定污水进水水质，优化工艺设计参数。必

需对污水的现状水质特性、污染物构成进行具体调查或测定，作出合

理的分析猜测。在水质构成简单或特别时，