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去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》

数字化应用场景示范工程行动计划

一、增强数字经济发展引领能力

以建设国家数字经济创新发展试验区为契机，围绕数字产业化和产业数

字化，聚焦提升产业发展能级、培育创新发展生态、发展新业态新模式，大

力推动数字经济高质量发展。

（一）推进数字产业化发展

加快数字经济基础产业发展，强化芯片设计优势，提升集成电路生产制

造能力，将珠三角地区建设成为全国集成电路新发展极；推动操作系统、数

据库等基础软件以及CAD、EDA等工业软件发展，支持广州建设国家区块

链发展先行示范区，夯实数字经济发展基础支撑；围绕互联网和网络空间、

大数据和云计算、工业互联网以及车联网等重点领域，提升数字经济发展安

全保障水平。做大做强数字经济关键产业，完善以5G为核心的信息通信产

业链条，打造世界级5G产业创新高地和融合应用示范区；推进广州、深圳

建设国家新一代人工智能创新发展试验区和国家人工智能创新应用先导区，

将广州、深圳双城打造成为人工智能技术创新策源地、集聚发展新高地。

（二）加快产业数字化转型

充分利用新一代数字技术全方位、全角度、全链条赋能制造业、建筑业、

农业、服务业，大力提升全要素生产率。积极发展智能制造,强化智能化

基础制造与成套装备、智能制造服务等高端供给，打造智能工厂和灯塔工

去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》

厂，到2025年，全省灯塔工厂数量超过5家。持续完善工业互联网网络、

平台和安全体系，推进工业互联网试点示范，实施产业集群数字化转型，

支持工业企业上云上平台，高标准建设国家工业互联网示范区。推动智能

建造与建筑工业化协同发展，以数字化、智能化升级为动力，加快建造方

式转型。开展农业生产智慧化提升工程和农业农村大数据工程，推进农业

生产、农产品加工和流通环节的数字化转型，大力发展农村电商。促进服

务业数字化发展，发展服务贸易新业态新模式，加强金融、教育、医疗、

文化、旅游、体育、社区服务等数字应用场景建设，加快建设跨境电子商

务综合试验区和国家数字服务出口基地。

（三）引导培育数字经济创新发展生态

促进数字经济新业态规范发展，积极发展信息技术应用创新产业,建设

通用软硬件适配测试中心，培育壮大鳏鹏、昇腾等自主可控产业生态。发展

普惠性上云用数赋智。实施数字化转型促进行动，支持建设一批数字化转型

促进中心，鼓励发展数字化转型支撑平台和行业数据大脑。鼓励产业互联网

平台化发展，支持传统龙头企业、行业骨干企业、互联网企业建设产业互联

网平台，打造形成数字经济新实体，助力产业转型升级。

二、优化数据要素配置体系

充分发挥数据作为关键生产要素的重要价值，构建统一协调的公共数据

管理体系，建立健全数据市场交易规则，提升数据开放共享和开发利用水平，

去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》

强化数据安全保护，打造数据要素流通顺畅的市场环境。

（一）培育建立数据要素市场

制定出台地方性数据条例，建立健全数据生成采集、整合汇聚、确权

定价、流通交易、开发利用、安全保护等方面的基础性规则和标准规范。

构建经济社会重点领域规范化数据开发利用场景，开展数据应用试点示

范。积极培育大数据交易市场，争取国家支持建设省数据交易平台和设立

数字资产交易所。支持深圳建设粤港澳大湾区数据交易平台，研究论证设

立数据交易市场或依托现有交易场所开展数据交易，探索跨区域和跨境数

据合作。开展数据生产要素统计核算试点。建立数据交易市场监管制度，

开展监管执法，打击数据垄断、数据欺诈和数据不正当竞争行为。

（二）推动公共数据开放共享和开发利用

开展全省公共数据普查，持续开展全省公共数据全生命周期治理。

完善人口、法人、空间地理、社会信用、电子证照等基础数据库，丰富金

融、卫生健康、交通、生态环境、市场监管、文化旅游、社会救助、基层

社会治理等主题数据库，引导社会参与公共数